衡陽新聞網(wǎng)訊　記者程聰　孫云飛報(bào)道　9月27日下午，中國共產(chǎn)黨衡陽市第十二次代表大會(huì)在市政府會(huì)議中心隆重開幕。秦國文同志代表中國共產(chǎn)黨衡陽市第十一屆委員會(huì)，向大會(huì)作了題為《落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略　推進(jìn)“三強(qiáng)一化”建設(shè)　為率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而努力奮斗》的報(bào)告。

秦國文指出，中國共產(chǎn)黨衡陽市第十二次代表大會(huì)是在習(xí)近平總書記考察湖南一周年之際，“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開局之年召開的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略，推進(jìn)“三強(qiáng)一化”建設(shè)，不忘初心、牢記使命，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，奮力建設(shè)國家區(qū)域重點(diǎn)城市和省域副中心城市，為在全省率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而努力奮斗。

金色的黨徽，鮮艷的紅旗，會(huì)場(chǎng)內(nèi)氣氛莊重而熱烈。來自全市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域和基層一線的代表，肩負(fù)著全市黨員和人民群眾的重托與期盼，精神昂揚(yáng)地步入會(huì)場(chǎng)。

本次大會(huì)主席團(tuán)執(zhí)行主席秦國文、朱健、賴馨正、毛朝暉、劉正興、張霞、耿保民、胡緒陽、楊龍金、丁芬、黃立、尹培國、王東文在主席臺(tái)前排就座。

省委派駐衡陽市黨代會(huì)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組組長、省紀(jì)委監(jiān)委第六監(jiān)督檢查室主任秦明蘭在主席臺(tái)前排就座。

出席大會(huì)并在主席臺(tái)就座的還有是黨代表的副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)、在衡高校黨政主要負(fù)責(zé)人，大會(huì)主席團(tuán)其他成員。

本次大會(huì)應(yīng)到黨代表484人，因事、因病請(qǐng)假12人，實(shí)到黨代表472人，符合規(guī)定人數(shù)。

下午3時(shí)，朱健同志主持大會(huì)并宣布開幕。全體起立，齊聲高唱中華人民共和國國歌。

秦國文在熱烈的掌聲中向大會(huì)作報(bào)告。報(bào)告分為四個(gè)部分：一、過去五年工作回顧；二、今后五年的總體要求和奮斗目標(biāo)；三、推進(jìn)“三強(qiáng)一化”建設(shè)，為率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；四、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

秦國文說，市第十一次黨代會(huì)以來的五年，我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央和省委決策部署，落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略，推進(jìn)“五個(gè)新衡陽”“一體兩翼”建設(shè)，統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，與全國全省同步全面建成小康社會(huì)，衡陽戰(zhàn)略地位實(shí)現(xiàn)新跨越，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，發(fā)展動(dòng)力釋放新能量，治理效能獲得新提升，社會(huì)事業(yè)彰顯新成效，依法治市邁出新步伐，思想文化建設(shè)取得新進(jìn)展，黨的建設(shè)呈現(xiàn)新氣象，全市呈現(xiàn)出良好發(fā)展局面和廣闊發(fā)展前景，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

秦國文說，過去五年的奮斗歷程和良好局面，已經(jīng)載入衡陽史冊(cè)，銘記在全市人民心中。成績的取得，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、駐衡部隊(duì)、武警官兵、消防指戰(zhàn)員和所有關(guān)心衡陽發(fā)展的各界人士大力支持的結(jié)果。五年的奮斗歷程，讓我們深切感受到：必須堅(jiān)持把旗幟鮮明講政治作為首要原則，必須堅(jiān)持把以人民為中心作為第一追求，必須堅(jiān)持把負(fù)重奮進(jìn)攻堅(jiān)克難作為力量源泉，必須堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨作為根本保證。同時(shí)，也要清醒看到工作中還存在不少問題和困難，要增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有效措施，努力把各項(xiàng)工作做得更好。

秦國文指出，今后五年，全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略，強(qiáng)創(chuàng)新、強(qiáng)開放、強(qiáng)集聚，不斷加快區(qū)域中心化進(jìn)程，加快建成名副其實(shí)的國家區(qū)域重點(diǎn)城市和省域副中心城市，為在全省率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而努力奮斗！

秦國文在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了今后五年全市的奮斗目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5500億元，經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量、均量位居全省前列；創(chuàng)新要素有效賦能，產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系基本建立，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的水平走在中部地級(jí)市前列；開放格局不斷擴(kuò)大，更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成；城市能級(jí)快速提升，行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整，發(fā)展空間大幅拓展，城市規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)和輻射引領(lǐng)能力明顯增強(qiáng)；民生福祉持續(xù)增進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小，優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系基本形成，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得明顯成效；治理體系更為完善，成功創(chuàng)建全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市；黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，讓優(yōu)秀人才脫穎而出、讓消極腐敗無處遁形的機(jī)制基本建立，干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)進(jìn)一步鞏固提升。

秦國文指出，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化需要堅(jiān)定的信心支撐。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)謀劃衡陽未來發(fā)展，必須在歷史賦予的使命擔(dān)當(dāng)中科學(xué)分析形勢(shì)、把握發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)定必勝信心。在全省率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化需要科學(xué)的方略支撐。擔(dān)當(dāng)起建設(shè)國家區(qū)域重點(diǎn)城市和省域副中心城市的特殊使命，絕不允許我們走常規(guī)化發(fā)展老路，必須走出一條把握“三個(gè)新發(fā)展”、落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略的奮斗之路，走出一條在繼承“五個(gè)新衡陽”“一體兩翼”中與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新之路，走出一條尊重衡陽歷史、立足衡陽現(xiàn)狀、契合衡陽未來的崛起之路，走出一條順應(yīng)時(shí)代大勢(shì)、搶抓政策機(jī)遇、發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)的跨越之路?！叭龔?qiáng)一化”就是新形勢(shì)、新階段我市的路徑選擇，“三強(qiáng)”是抓手，“一化”是目標(biāo)，只有強(qiáng)創(chuàng)新、強(qiáng)開放、強(qiáng)集聚，才能加快中心化進(jìn)程，不斷提升衡陽在全國區(qū)域布局中的中心地位。在全省率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化需要強(qiáng)勁的力量支撐。要提升政治力、團(tuán)結(jié)力、推動(dòng)力、持續(xù)力，以永不言棄的精神狀態(tài)扛牢職責(zé)使命、實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖。

秦國文指出，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略，聚力推進(jìn)“三強(qiáng)一化”建設(shè)，需要統(tǒng)籌抓好六個(gè)方面的重要工作：

要強(qiáng)創(chuàng)新，建設(shè)更高水平的國家創(chuàng)新型城市。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)示范區(qū)；強(qiáng)化金融創(chuàng)新，建設(shè)金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)；強(qiáng)化模式創(chuàng)新，建設(shè)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)；強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)，推動(dòng)創(chuàng)新從低層次向高層次進(jìn)階，打造區(qū)域性科技創(chuàng)新中心，讓創(chuàng)新成為衡陽最鮮明的標(biāo)識(shí)。

要強(qiáng)開放，建設(shè)中西部地區(qū)內(nèi)陸開放合作示范城市。實(shí)施區(qū)域戰(zhàn)略融入行動(dòng)，深化產(chǎn)業(yè)布局、設(shè)施聯(lián)通、要素流動(dòng)融入，促進(jìn)資源高效配置和市場(chǎng)深度融合；實(shí)施平臺(tái)效能升級(jí)行動(dòng)，用活用好衡陽綜合保稅區(qū)“金字招牌”，加快衡陽航空口岸申報(bào)，加快發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)，提升各類園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)能力；實(shí)施開放合作對(duì)接行動(dòng)，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、物流鏈；實(shí)施環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)，優(yōu)化提升政務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境；實(shí)施改革精準(zhǔn)攻堅(jiān)行動(dòng)，聚焦落實(shí)國省部署、項(xiàng)目快速推進(jìn)、難點(diǎn)突破實(shí)施改革攻堅(jiān)。

要強(qiáng)集聚，建設(shè)高品質(zhì)新型大城市。提升城市能級(jí)，促進(jìn)人口人才集聚；建設(shè)“五好”園區(qū)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚；建設(shè)樞紐基地，建設(shè)綜合交通樞紐、能源保障樞紐、區(qū)域物流樞紐、大宗商品交易樞紐，促進(jìn)發(fā)展要素集聚；打造政策洼地，量身打造總部經(jīng)濟(jì)政策，積極搭建總部平臺(tái)，精準(zhǔn)引進(jìn)總部企業(yè)，著力培育本土總部，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)集聚；推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高組織程度，涵養(yǎng)良好生態(tài)，吸聚鄉(xiāng)土人才，厚植文化底蘊(yùn)，促進(jìn)農(nóng)村動(dòng)能集聚。

要加快中心化進(jìn)程，建設(shè)區(qū)域性中心城市。打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，早日把衡陽建設(shè)成具有強(qiáng)大向心力和吸引力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，發(fā)揮集聚和擴(kuò)散效應(yīng)，努力成為中部地區(qū)最具發(fā)展活力的城市；打造區(qū)域消費(fèi)中心，爭創(chuàng)新型消費(fèi)示范城市，引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，打造“雁城”網(wǎng)紅城市，創(chuàng)建國家文旅消費(fèi)示范城市；打造區(qū)域醫(yī)療中心，推進(jìn)省重大疫情救治基地、省級(jí)區(qū)域中醫(yī)診療中心、應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備基地和空中醫(yī)療救援中心建設(shè)，建設(shè)大湘南區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心；打造區(qū)域教育中心，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，全面推動(dòng)“雙減”和規(guī)范民辦義務(wù)教育工作發(fā)展工作，大力支持在衡高校發(fā)展，加快獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)，提高職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量，建設(shè)一批專業(yè)化、特色化職業(yè)院校，著力打造“中部匠都”；打造區(qū)域應(yīng)急中心，加快推進(jìn)區(qū)域應(yīng)急救援中心和應(yīng)急實(shí)訓(xùn)演練基地建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展每一項(xiàng)工作都以“中心”為目標(biāo)，朝著“中心”而努力。

要全面提升公共服務(wù)供給水平，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全力促進(jìn)就業(yè)增收，讓人民在勞動(dòng)中創(chuàng)造財(cái)富，在奮斗中實(shí)現(xiàn)價(jià)值；健全社會(huì)保障體系，全面建成覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系；推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，讓人民享有更加豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活；加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，讓衡陽天更藍(lán)、水更清、山更綠；大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，聚焦群眾急難愁盼問題，持續(xù)加大民生投入，實(shí)施解決“學(xué)位、床位、車位、廁位”等問題的一批暖心工程，推動(dòng)全市人民共同富裕取得更加明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

要全面提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。持續(xù)推進(jìn)民主政治建設(shè)，營造民主政治氛圍，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平；持續(xù)推進(jìn)法治衡陽建設(shè)，把黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法落實(shí)到依法治市各環(huán)節(jié)全過程；持續(xù)強(qiáng)化基層組織建設(shè)，始終把政治建設(shè)放在首位，不斷提高基層治理能力，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬；持續(xù)鞏固愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，最大程度凝聚起共同奮斗的磅礴力量；持續(xù)推進(jìn)平安衡陽建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障；持續(xù)推進(jìn)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，不斷鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好局面。

秦國文指出，實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定政治信仰，強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力，涵養(yǎng)政治文化，讓政治生態(tài)持續(xù)向好；堅(jiān)守意識(shí)形態(tài)陣地，增強(qiáng)理論影響力、輿論引導(dǎo)力、精神感召力，提升發(fā)展服務(wù)力，讓正能量噴涌奔流；樹立正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持公道對(duì)待干部、公平評(píng)價(jià)干部、公正使用干部，健全干部常發(fā)現(xiàn)機(jī)制、常鍛煉機(jī)制、常召回機(jī)制、常關(guān)愛機(jī)制，著力整治形式主義官僚主義，讓干事創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)；堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，充分發(fā)揮巡察“利劍”作用，探索制度“補(bǔ)丁”機(jī)制，加強(qiáng)警示教育，讓消極腐敗無處遁形，大力營造“風(fēng)清氣正、心齊勁足、海晏河清”的良好氛圍。

秦國文最后說，千秋偉業(yè)，百年只是序章。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，躬身“三高四新”戰(zhàn)略新實(shí)踐，砥礪“三強(qiáng)一化”建設(shè)新征程，為在全省率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而努力奮斗！

根據(jù)大會(huì)安排，中國共產(chǎn)黨衡陽市第十一屆紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告以書面形式提請(qǐng)大會(huì)審查。

擔(dān)任過市委副書記以上實(shí)職和正市級(jí)職務(wù)的老領(lǐng)導(dǎo)；老黨員代表；不是黨代表的在職副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、高校黨政主要負(fù)責(zé)人、駐衡部隊(duì)黨組織負(fù)責(zé)人；不是黨代表的十一屆市委委員、候補(bǔ)委員和市紀(jì)委委員，十二屆市委委員、候補(bǔ)委員、市紀(jì)委委員候選人預(yù)備人選；不是黨代表的市直相關(guān)單位、國省駐衡單位主要負(fù)責(zé)人，以及民主黨派主委、無黨派人士代表列席大會(huì)并在主席臺(tái)就座。