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    從“效”字看更好處理政府和市場關(guān)系——習(xí)近平經(jīng)濟思想的生動實踐述評之三

    2021-12-07 09:52:19  來源:新華網(wǎng)  
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    新華社北京12月6日電 題:從“效”字看更好處理政府和市場關(guān)系——習(xí)近平經(jīng)濟思想的生動實踐述評之三

    新華社記者

    黨的十八大以來,面對紛繁復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持全面深化改革,創(chuàng)新經(jīng)濟治理方式,不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制,經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,中國特色社會主義煥發(fā)出強大生機活力。

    新時代中國經(jīng)濟創(chuàng)造的奇跡,根本在于遵循習(xí)近平經(jīng)濟思想的指引。這一新時代社會主義市場經(jīng)濟學(xué),聚焦一個“效”字,從經(jīng)濟規(guī)律和我國經(jīng)濟發(fā)展實際出發(fā),統(tǒng)籌政府與市場的關(guān)系,充分彰顯出社會主義制度的優(yōu)越性,引領(lǐng)中國號巨輪不斷破浪前行。

    實現(xiàn)經(jīng)濟治理之效:充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢

    初冬的北京,通用技術(shù)集團中紡院中麗制機公司的車間里一片忙碌,一臺臺口罩機從這里輸向全球。去年疫情期間,中國數(shù)千家企業(yè)迅速擴產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn),讓全球見證了中國高效的行動力。

    危機是塊“試金石”。面對疫情沖擊,中國“率先控制疫情”“率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)”“率先實現(xiàn)經(jīng)濟增長由負轉(zhuǎn)正”。

    為什么中國經(jīng)濟可以持續(xù)復(fù)蘇,成為世界經(jīng)濟的“壓艙石”?

    令世界驚嘆的中國速度、中國效率,體現(xiàn)了中國經(jīng)濟治理之“效”。

    習(xí)近平書記這樣指出,“在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟,是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉。我國經(jīng)濟發(fā)展獲得巨大成功的一個關(guān)鍵因素,就是我們既發(fā)揮了市場經(jīng)濟的長處,又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性。”

    回溯歷史,中國共產(chǎn)黨人開創(chuàng)性地把公有制和市場經(jīng)濟相結(jié)合,發(fā)展出了中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制,帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展奇跡。

    步入新時代,我國經(jīng)濟發(fā)展面臨新形勢、新挑戰(zhàn)。如何進一步掃除經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙?

    理論是實踐的先導(dǎo),思想是行動的指南。這是完善社會主義市場經(jīng)濟體制上邁出的歷史性步伐——

    2013年召開的黨的十八屆三中全會旗幟鮮明指出了方向:使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

    從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”,雖然只有兩字之差,但對市場作用是一個全新的定位。

    習(xí)近平書記這樣闡述其深刻意義:提出使市場在資源配置中起決定性作用,是我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律認識的一個新突破,是馬克思主義中國化的一個新的成果,標志著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新階段。

    “把處理好政府和市場關(guān)系作為經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵”;

    “努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的格局,推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展”;

    ……

    理論創(chuàng)新在實踐中升華,在實踐中得到驗證。

    在習(xí)近平經(jīng)濟思想指導(dǎo)下,以深化改革激發(fā)市場活力的生動景象不斷上演,完善社會主義市場經(jīng)濟體制的改革成效不斷顯現(xiàn),讓促進生產(chǎn)力發(fā)展、創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

    2019年,黨的十九屆四中全會進一步提出,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用……

    國家博物館有一件特殊收藏品——109枚來自天津濱海新區(qū)的紅色公章。簡政放權(quán)改革以來,天津濱海新區(qū)將分散在18個單位的216項審批職責(zé)歸至一個部門,實現(xiàn)“一顆印章管審批”,原有109枚公章就此封存。

    從“109”變成“1”,政府“減法”換取了市場活力“乘法”,成為中國進一步理順政府與市場關(guān)系、完善經(jīng)濟治理的生動見證。

    9年來,中國經(jīng)濟治理能力不斷提升,中國經(jīng)濟實現(xiàn)了一個又一個跨越。如今,中國已成為第二大經(jīng)濟體,國內(nèi)生產(chǎn)總值躍上100萬億元臺階,人均GDP跨過1萬美元大關(guān),各類市場主體超過1.5億戶……

    “善于駕馭政府和市場關(guān)系的行家里手”,正努力讓“有效的市場”和“有為的政府”統(tǒng)籌發(fā)力,持續(xù)激發(fā)市場活力、制度活力和社會創(chuàng)造力。

    提升改革之效:讓市場在需要充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域都發(fā)揮作用

    去年10月,改革開放前沿深圳再次按下改革快進鍵,實施綜合改革試點。

    一年多來,深圳綜合改革試點首批40條授權(quán)事項清單中,30條已經(jīng)正式落地,持續(xù)釋放發(fā)展活力。今年上半年,深圳新登記企業(yè)16.77萬戶,同比增長11%。

    改革是經(jīng)濟發(fā)展的強大動力,而市場配置資源是最有效率的形式。

    “通過改革實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”;

    “讓各類市場主體有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)造財富,實現(xiàn)資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化”;

    ……

    黨的十八大以來,習(xí)近平書記多次精辟論述改革對于社會主義市場經(jīng)濟的重大意義,指明了新時代改革的推進方向和著力點。

    這為開啟全面深化改革、進一步提升經(jīng)濟治理之“效”提供了理論支持和實踐遵循。

    全面深化改革的重點是經(jīng)濟體制改革,經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。

    9年來,習(xí)近平書記先后60多次主持召開中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組和中央深改委會議,親自部署一系列屬于經(jīng)濟體制改革領(lǐng)域的重大改革事項,在一些關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性改革上取得重大突破,極大解放了社會生產(chǎn)力。

    改革進入“深水區(qū)”,碰的都是“硬骨頭”,瞄準的是束縛市場活力的條條框框,帶來的是系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。

    三年前,中國推出的一項重大改革,讓海外媒體直呼“力度空前”。

    僅在中央和國家機關(guān)層面就涉及180多萬人,改革后國務(wù)院正部級機構(gòu)減少8個,副部級機構(gòu)減少7個……

    深化黨和國家機構(gòu)改革,是一次全面深化改革的戰(zhàn)略性戰(zhàn)役。各方面體制改革需要朝著建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制這一方向協(xié)同推進。

    習(xí)近平書記闡明了這項重大改革的深刻意義:

    “要減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項,最大限度減少政府對市場資源的直接配置,最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)……”;

    “努力使市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進,推動更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展”。

    新時代中國共產(chǎn)黨人引領(lǐng)的全面深化改革,全面提升了國家治理體系的效能,也進一步提升了中國經(jīng)濟效率,帶來了明顯的改革效果。

    改革只有進行時,沒有完成時。

    當前,中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我國市場體系還不健全、市場發(fā)育還不充分,要素流動不暢、資源配置效率不高等問題仍然存在。

    “構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制,進一步激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力”,去年5月發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》明確提出。

    如何更大限度發(fā)揮出、發(fā)揮好市場的力量仍是未來改革的方向,這是建設(shè)高水平市場經(jīng)濟體制的必然要求,也是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉。

    增強統(tǒng)籌之效:讓有效市場和有為政府形成強大合力

    2020年11月23日,我國最后9個貧困縣實現(xiàn)貧困退出。經(jīng)過8年奮斗,我國近1億貧困人口實現(xiàn)脫貧,創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡——這是在習(xí)近平經(jīng)濟思想指引下,實現(xiàn)發(fā)展之“效”的生動見證。

    打贏脫貧攻堅戰(zhàn),光靠市場不行,黨和政府的作用至關(guān)重要。

    放眼全球,如何讓“看不見的手”和“看得見的手”協(xié)同發(fā)力,堪稱經(jīng)濟學(xué)上的世界性難題。

    難題在于:完全依靠市場力量存在局限性和弊端——市場能提升資源配置效率,但市場有管不了或管不好的領(lǐng)域,也可能失靈。

    對于中國而言,處理好政府與市場的關(guān)系,也是考驗執(zhí)政能力的關(guān)鍵問題之一。

    習(xí)近平書記指出:“我們是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的大前提下發(fā)展市場經(jīng)濟,什么時候都不能忘了‘社會主義’這個定語。”

    社會主義,自誕生之日就是人類進步的“明燈”。我國的社會主義市場經(jīng)濟體制,是社會主義條件下的市場經(jīng)濟體制,有別于西方資本主導(dǎo)的市場經(jīng)濟體制,要求發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮政府的積極作用,管好市場管不了或管不好的事情。

    2021年秋季,部分地區(qū)出現(xiàn)拉閘限電。關(guān)鍵時刻,國家果斷出手,深化煤電上網(wǎng)電價市場化改革、加強煤炭市場調(diào)控……綜合措施立竿見影,煤炭價格趨于理性——這充分體現(xiàn)了有效市場和有為政府結(jié)合的強大效力。

    針對資本無序擴張、壟斷等違法違規(guī)行為,有關(guān)部門出臺系列監(jiān)管舉措,針對的是“無序”,強調(diào)的是“規(guī)范”,是有為政府推動相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展、促進社會公平正義的務(wù)實行動、必要之舉。

    近年來,我國在構(gòu)建更高水平的有效市場的同時,不斷探索構(gòu)建更高水平的有為政府。這既為市場運行創(chuàng)造更便利、優(yōu)越的環(huán)境,又能及時防止市場的無序、失靈。

    美國中國問題專家羅伯特·庫恩認為,中共實事求是,善于在實踐中不斷摸索、總結(jié)經(jīng)驗,這些都是中共領(lǐng)導(dǎo)中國取得巨大成就的重要原因。

    習(xí)近平書記指出,經(jīng)過改革實踐,我們認識到,決不能不克服市場的盲目性,也不能回到計劃經(jīng)濟的老路上去。要努力將市場的作用和政府的作用結(jié)合得更好一些,這是一個止于至善的過程。

    歷史車輪滾滾向前,時代潮流浩浩蕩蕩。

    新時代社會主義市場經(jīng)濟學(xué)的創(chuàng)新理論和生動實踐,彰顯了社會主義制度的獨特優(yōu)勢和強大生命力,是我國實現(xiàn)經(jīng)濟治理之“效”的根本,也為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。

    社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷探索和突破,將繼續(xù)豐富社會主義的時代內(nèi)涵,推動中國號巨輪劈波斬浪、奮勇前行。(記者趙曉輝、吳雨、姚均芳、劉慧、孫飛、姚玉潔)