原標題：開局之年看大勢

——二〇二一中國經濟社會發(fā)展述評

凝重的年輪刻錄歷史的榮光。

2021年，黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。

這一年，中國共產黨迎來百年華誕，第一個百年奮斗目標成為現(xiàn)實，向第二個百年奮斗目標進軍的新征程開啟。

這一年，百年變局和世紀疫情交織，困難和挑戰(zhàn)明顯增多，“十四五”如何邁好“第一步”？

重大歷史時刻，重要歷史關頭，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內國際兩個大局，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，團結帶領全黨全國各族人民，奮力完成改革發(fā)展艱巨任務，推動黨和國家各項事業(yè)取得新的重大成就，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

擊鼓催征，捷報頻傳。歷史性地解決了絕對貧困問題，中華大地上全面建成小康社會，經濟發(fā)展和疫情防控保持全球領先地位，國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大。

百折不撓，敢于勝利?？购閾岆U、應急處突，“迷彩綠”“火焰藍”挺立中國脊梁；堅持“外防輸入、內防反彈”，科學精準做好疫情防控工作，加快接種新冠疫苗，團結國際社會抗擊疫情，加大對外援助力度，積極展現(xiàn)大國擔當。

民之所盼，政之所向。就業(yè)優(yōu)先、教育減負、養(yǎng)老醫(yī)療保障有力，民生底線兜住兜牢，書寫更多獲得感、幸福感、安全感。

新步伐新成效，振奮人心，世界矚目，應和著今年7月1日響徹天安門廣場的莊嚴宣示——

“今天，中華民族向世界展現(xiàn)的是一派欣欣向榮的氣象，正以不可阻擋的步伐邁向偉大復興。”

開局之年看大勢。新征程上的中國，順勢而為，乘勢而上，勢如破竹，勢不可擋。

看形勢——

統(tǒng)籌國內國際兩個大局，構建新發(fā)展格局邁出新步伐

“十四五”，發(fā)展大局的新坐標，復興偉業(yè)的新起點。

1月28日，北京，中南海。中央政治局2021年首次集體學習，聚焦如何“開好局、起好步”。

習近平總書記強調：“做好今年經濟社會發(fā)展工作、邁好‘十四五’時期我國發(fā)展第一步，至關重要。”

這個“第一步”，備受關注。

這個“至關重要”，意味深長。

新冠肺炎疫情陰霾籠罩，世界經濟復蘇艱難曲折，作為去年唯一實現(xiàn)正增長的主要經濟體，中國如何開局、怎樣落子？

踏上新征程的中國，建設什么樣的社會主義現(xiàn)代化強國？怎樣建設社會主義現(xiàn)代化強國？

“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，是當前和今后一個時期全黨全國必須抓緊抓好的工作。”

習近平總書記深刻洞察歷史與現(xiàn)實，統(tǒng)攬全局，謀劃未來。

——準確識變，立足新發(fā)展階段擘畫藍圖。

舉旗定向，謀篇布局，離不開科學的戰(zhàn)略判斷、非凡的戰(zhàn)略定力。

“新發(fā)展階段是我們黨帶領人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段。”今年1月11日，中央黨校（國家行政學院），習近平總書記給“關鍵少數(shù)”上了“開年第一課”。

方位明確，才能把準航向。

向外看，百年未有之大變局加速演進，世界進入動蕩變革期，機遇和挑戰(zhàn)并存。向內察，我國發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，底氣和潛力兼具。

航向清晰，方能行穩(wěn)致遠。

把握新發(fā)展階段，是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的現(xiàn)實依據(jù)。不平衡不充分本質上是發(fā)展質量不高。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家階段，必須解決好質的問題，在質的提升中實現(xiàn)量的增長。

從“‘十四五’時期經濟社會發(fā)展要以推動高質量發(fā)展為主題”，到“順應人民對高品質生活的期待”，再到“在高質量發(fā)展中促進共同富裕”，“第一步”怎么邁越發(fā)明確。

——科學應變，以新發(fā)展理念引領實踐。

理念的變革，標注思想深度，決定行動力度。

為“神舟”“嫦娥”航天任務配上“千里眼”，為建設世界最大口徑的折射式光學望遠鏡攻堅克難，依靠新發(fā)展理念引領，福建福光股份有限公司一路追“光”。

今年3月24日，習近平總書記步入公司展廳，察看產品展示，詢問企業(yè)技術創(chuàng)新和生產銷售情況，并叮囑“必須加快科技自立自強步伐”。

新階段需要新理念。“新形勢下發(fā)展不能穿新鞋走老路，不能再走大呼隆、粗放型發(fā)展的路子，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展。”

新理念引領新發(fā)展。貫徹新發(fā)展理念，為把握新發(fā)展階段、構建新發(fā)展格局提供了行動指南。

這一年，創(chuàng)新動力不斷增強，協(xié)調發(fā)展成效顯著，綠色生活蔚然成風，開放標識更加鮮明，共享理念深入人心。從東海之濱到雪域高原，從白山黑水到嶺南大地，新發(fā)展理念是高頻詞，更是指揮棒，引領“中國號”巨輪乘風破浪。

——主動求變，構建新發(fā)展格局奮楫揚帆。

白洋淀邊，雄安新區(qū)建設如火如荼；黃埔江畔，浦東新區(qū)改革蹄疾步穩(wěn)；大鵬灣旁，深圳特區(qū)勇立開放潮頭……開局之年，構建新發(fā)展格局的宏偉畫卷在大江南北鋪展。

格局關系全局。一個國家的發(fā)展格局，總在一定時代背景、發(fā)展環(huán)境、自身條件下形成，又影響和塑造著國家發(fā)展的總體態(tài)勢。構建新發(fā)展格局，是應對新發(fā)展階段機遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇，也是我們把握未來發(fā)展主動權的戰(zhàn)略性布局和先手棋。

加快構建新發(fā)展格局，關鍵在于經濟循環(huán)的暢通無阻。“放管服”改革持續(xù)推進，國家反壟斷局正式掛牌，縣域商業(yè)體系加強建設……這一年，舒經絡、通梗阻，改革持續(xù)深化，現(xiàn)代市場體系加快形成。

加快構建新發(fā)展格局，實現(xiàn)高水平的自立自強是最本質特征。改革完善中央財政科研經費管理，提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，重大科研任務“揭榜掛帥”……這一年，創(chuàng)新引擎轟鳴神州，科技自立自強跑出加速度。

加快構建新發(fā)展格局，必須牢牢扭住擴大內需這個戰(zhàn)略基點。釋放農村消費潛力，促進新能源汽車消費，加快推進重大工程項目建設……這一年，內需支撐作用增強，強大國內市場優(yōu)勢凸顯。

新發(fā)展格局是更加開放的國內國際雙循環(huán)。率先批準區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定，發(fā)布首張跨境服務貿易負面清單，頒布實施海南自由貿易港法……這一年，中國開放的大門越開越大，外貿數(shù)據(jù)屢創(chuàng)新高，外資持續(xù)看好中國市場。

國內循環(huán)與國際循環(huán)相互促進、相得益彰，供給側改革與需求側管理統(tǒng)籌協(xié)調、有效協(xié)同。開局之年的實踐，讓新發(fā)展格局“是什么”“怎么干”更加清晰。

堅持以供給側結構性改革為主線，暢通國內大循環(huán)，突破供給約束堵點，打通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，新發(fā)展格局將持續(xù)為中國經濟高質量發(fā)展塑造新優(yōu)勢、激發(fā)新活力。

察勢者智，馭勢者贏。于變局中開新局，“第一步”邁出新氣象，邁出新成效，我們在高質量發(fā)展中贏得了主動、占據(jù)了先機。

看優(yōu)勢——

統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，彰顯我國獨特優(yōu)勢

逾26億劑次，中國新冠疫苗接種累計覆蓋人群穩(wěn)步擴大，產業(yè)運轉有序、經濟持續(xù)恢復。

超2.7億例，全球新冠肺炎累計感染病例一再刷新，一些國家甚至面臨產業(yè)鏈“斷鏈”風險。

不少國際人士感慨：“世界比以往任何時候都需要中國”。

中國何以做到？開局之年的實踐揭示答案：中國具有獨特的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和機遇優(yōu)勢。發(fā)揮這些優(yōu)勢，正是“中國之治”的底氣所在。

這一年，堅持黨的全面領導的政治優(yōu)勢，全黨全國各族人民勠力同心、艱苦奮斗。

“當前外防輸入、內防反彈任務仍然艱巨”“要發(fā)揮社區(qū)作為聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的第一道防線作用”……習近平總書記強調要毫不放松做好疫情防控工作。

加快構建新發(fā)展格局、在高質量發(fā)展中促進共同富裕、加快科技體制改革攻堅……一次次重要會議凝心聚力，一系列重大決策部署相繼出臺，為開局“十四五”指明方向。

決策目光如炬，落實如臂使指。今年以來，盡管局部地區(qū)出現(xiàn)散發(fā)疫情，但全國沒有出現(xiàn)疫情規(guī)模性輸入和反彈。中國還成功舉辦聯(lián)合國生物多樣性大會、第四屆進博會等國際盛會，廣迎賓客，合作共贏。

開局之年的實踐再次證明：重大挑戰(zhàn)面前，必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，步調一致向前進。

這一年，發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，眾志成城、自信前行。

“天和”升空，“天問”奔火，“羲和”探日，中國人首次進入自己的空間站。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，我們勇攀科技高峰、逐夢航天強國。

從浩瀚星空到大美神州，中國力量一再迸發(fā)。

51個領域分頭推進，3000多項重點任務倒排工期，北京冬奧籌備6年多時間，數(shù)萬建設者奮戰(zhàn)不息，所有競賽場館圓滿收官，各項工作已經就緒。國際奧委會主席巴赫盛贊：“盡管受疫情影響，冬奧籌辦工作進展十分順利，這幾乎就是奇跡。”

集團作戰(zhàn)，“奇跡”不斷。全國102個重大工程項目穩(wěn)步推進，化作高質量發(fā)展“壓艙石”。

開局之年的實踐再次證明：我國社會主義制度具有非凡的組織動員能力、統(tǒng)籌協(xié)調能力、貫徹執(zhí)行能力，具有集中力量辦大事的獨特優(yōu)勢，是形成共克時艱磅礴力量的根本保障。

這一年，用好韌性強大的發(fā)展優(yōu)勢，攻堅克難、沉著應對。

7月20日，近千臺徐工工程機械搭乘巨輪駛往南美，創(chuàng)下近5年該行業(yè)單批次出口紀錄。前11個月，一批批機電產品揚帆遠航，出口額同比增長21.2%。

一年多來，我國出口產品經歷了從防疫物資、“宅經濟”產品到高附加值中間產品和資本品的轉變。

“世界經濟整體復蘇，但產業(yè)鏈供應鏈運轉仍然不暢。我國生產保持總體穩(wěn)定，在滿足世界需求的同時，我國產業(yè)鏈的優(yōu)勢地位也更加鞏固。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉說。前三季度，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11.8%，41個工業(yè)大類行業(yè)中39個保持增長。

全球經濟循環(huán)受阻，完整的產業(yè)體系助我們穩(wěn)扎穩(wěn)打；外部市場需求收緊，廣闊的國內市場讓我們進退裕如。

不到兩個月，電影《長津湖》就領跑全球年度票房；“雙11”當日，2600多個品牌開售一小時成交額就超去年全天……擁有14億多人口、4億多中等收入群體，我國市場規(guī)模巨大、優(yōu)勢明顯。實施擴大內需戰(zhàn)略，持續(xù)激發(fā)市場潛力，前三季度，全國居民人均消費支出同比名義增長15.8%。

開局之年的實踐再次證明：我國經濟韌性強，長期向好的基本面不會改變。雄厚物質基礎、豐富人力資源、完整產業(yè)體系、強大科技實力、全球最大最有潛力市場，是推動經濟發(fā)展和抵御外部風險的根本依托。

這一年，把握難得的機遇優(yōu)勢，開拓創(chuàng)新、化危為機。

機器人高效配合，數(shù)據(jù)實時上網，后臺“云端”調度，在武漢長飛公司光纜車間，智能制造大顯身手。公司總裁莊丹說：“‘5G＋工業(yè)互聯(lián)網’，為產業(yè)提質增效帶來了歷史性機遇。”我國5G基站已超115萬座，規(guī)模穩(wěn)居全球第一，“5G＋工業(yè)互聯(lián)網”加快應用，為產業(yè)升級注入強勁動能。

“我們最大的機遇就是自身不斷發(fā)展壯大”。一年來，我們努力抓住機遇，構筑一系列發(fā)展新優(yōu)勢——

建設國家重點實驗室，攻關關鍵核心技術，為產業(yè)鏈強鏈補鏈……產學研用齊發(fā)力，搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇，塑造創(chuàng)新驅動發(fā)展新優(yōu)勢。

建設高標準市場體系，提升科技創(chuàng)新體系化能力，推進國企改革三年行動……全面深化改革多點突破，厚植發(fā)展內生動力新優(yōu)勢。

經貿盛會好戲連連，吸引外資誠意滿滿，海南自貿港建設等“大禮包”實惠多多，我們擴大高水平開放，增創(chuàng)國際合作競爭新優(yōu)勢。

開局之年的實踐再次證明：當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，機遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。

因時而進，因勢而新。緊緊依靠、用足用好獨特優(yōu)勢，我們完全能夠抓住機遇、應對挑戰(zhàn)、化危為機，完全能夠適應復雜發(fā)展形勢、保持平穩(wěn)前行態(tài)勢。

看態(tài)勢——

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)

世紀疫情交織百年變局，中華民族偉大復興進入關鍵時期，我們面臨的風險挑戰(zhàn)明顯增多，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，尤為重要。

迎戰(zhàn)河南暴雨，三輪跨區(qū)域增援，4000多名消防指戰(zhàn)員火速出動；破解能源緊張，產運銷協(xié)同發(fā)力，不到1個月，電廠存煤增加3500多萬噸；應對物流不暢，中歐班列開新線、增班次，擔當亞歐大陸“鋼鐵駝隊”。

開局之年，于驟雨狂風中破浪前行，在運籌帷幄間化危為機。

“‘十四五’規(guī)劃《建議》把安全問題擺在非常突出的位置，強調要把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領域和全過程。”

今天我們所講的發(fā)展，是更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

今天我們所講的安全，是以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托的總體國家安全。

發(fā)展和安全，鳥之兩翼、車之雙輪，互為條件、彼此支撐。新征程上，發(fā)展和安全，關聯(lián)之緊密前所未有。

安全是發(fā)展的前提。推動高質量發(fā)展，前提是國家安全、社會穩(wěn)定。“如果安全這個基礎不牢，發(fā)展的大廈就會地動山搖。”

今年以來，我國極端天氣事件多發(fā)頻發(fā)，多地雨量創(chuàng)下歷史紀錄，防汛形勢十分嚴峻。

緊要關頭，習近平總書記作出重要指示強調：“各級領導干部要始終把保障人民群眾生命財產安全放在第一位”。

一聲號令，三軍奮勇。各地各部門各司其職，救援隊伍向險而行，全國人民守望相助。統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動的應急管理體制，在一次次實踐中不斷完善，鑄牢守護人民生命財產安全的“銅墻鐵壁”。

發(fā)展是安全的保障。在新征程上，破解突出問題，防范化解風險隱患，歸根到底要靠發(fā)展。“我們只有立足自身，把國內大循環(huán)暢通起來，努力煉就百毒不侵、金剛不壞之身，才能任由國際風云變幻，始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去，沒有任何人能打倒我們、卡死我們！”

受疫情影響，今年初，全球集成電路產能緊張，國內部分汽車企業(yè)“喊渴”。

維護產業(yè)鏈供應鏈安全，打出政策“組合拳”：成立工作組，加強供需精準對接；簡化審批程序，加快緊缺芯片替代。強鏈補鏈為產業(yè)增添新動能。

“加快構建新發(fā)展格局，就是要在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中，增強我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保中華民族偉大復興進程不被遲滯甚至中斷。”

一年來，堅持系統(tǒng)思維、底線思維、辯證思維，我們下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)。

——堅持系統(tǒng)思維，匯聚保障安全發(fā)展的強大合力。

2021年，全球性能源供需天平失衡。9月中下旬，我國電力煤炭供應也一度緊張，個別地區(qū)“拉閘限電”。

立足國情，保障正常生產生活，煤炭供給必然增加，那落后產能會否死灰復燃？高耗能產業(yè)會否無序擴張？

傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上。目前，煤炭占一次能源消費的比重約為57％，要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合。

以系統(tǒng)思維應對復雜局面，既加強頂層設計、整體謀劃，又注重全面考量、協(xié)調推進：供給端，增產能、拓渠道、強監(jiān)管，一大批“風光”項目多點開花；需求端，控能耗、提能效、促減排，給高耗能企業(yè)戴上“緊箍”。多措并舉，能源供需緊張局面得以較快扭轉。

“全球能源變局面前，我們立足國情、科學施策，堅持系統(tǒng)思維，兼顧當前與長遠，既保障能源安全又推動綠色低碳轉型。”國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒說。

——樹立底線思維，牢牢把握發(fā)展主動權。

去年全球至少1.55億人面臨重度糧食不安全問題。今年，疫情、貧困、氣候變化等因素交織，全球糧食安全壓力前所未有。

“要牢牢把住糧食安全主動權，糧食生產年年要抓緊。”去年底召開的中央農村工作會議上，習近平總書記強調糧食安全的極端重要性。日前召開的中央經濟工作會議上，總書記又一次強調：“越是有糧食吃，越要想到沒糧食的時候。”

中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。打好耕地保衛(wèi)戰(zhàn)，打好種業(yè)翻身仗。季季接續(xù)、茬茬壓緊、環(huán)環(huán)緊扣，糧食生產穩(wěn)步推進。12月上旬，好消息傳來，糧食生產喜獲十八連豐！

“要增強國內資源生產保障能力”“我們要利用‘兩個市場’，但必須有一個安全線，超過了以后就要亮紅燈”“要繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調、分類施策、精準拆彈的方針，抓好風險處置工作”。中國共產黨是生于憂患、成長于憂患、壯大于憂患的政黨。居安思危，我們有備無患、遇事不慌。

——運用辯證思維，高水平駕馭復雜局面。

重要戰(zhàn)略機遇期，危機并存、危中有機、?？赊D機。機遇更具有戰(zhàn)略性、可塑性，挑戰(zhàn)更具有復雜性、全局性。挑戰(zhàn)前所未有，應對好了，機遇也就前所未有。

一年來，驚濤駭浪中，我們努力化險為夷，奮力轉危為機。

“新年前夕是出貨關鍵期。國際海運一艙難求，中歐班列解了燃眉之急！”在冠捷顯示科技（廈門）有限公司負責物流工作的王為弟松了口氣，依托中歐班列，企業(yè)歐洲訂單再增一成。

變穩(wěn)鏈難題為成長良機，企業(yè)搶占全球市場，中歐班列逆勢增長。今年前11月開行1.3萬余列，超過去年全年開行量總和。

化穩(wěn)鏈焦慮為強鏈士氣，把“命門”掌握在自己手中。最薄的玻璃、最小的銑刀、最快的磁浮……堵漏洞、強弱項，一大批關鍵核心技術加快突破，讓中國制造根基更牢。

復興路上，越是雨驟風急，越能展現(xiàn)底氣。“我們要發(fā)揮好黨的領導和我國社會主義制度優(yōu)勢，見微知著，抓早抓小，著力避免發(fā)生重大風險或危機。”

肯取勢者可為人先，能謀勢者必有所成。堅持獨立自主、自力更生，增強發(fā)展的安全性，實現(xiàn)更為安全的發(fā)展，就一定能夠把中國發(fā)展進步的命運始終牢牢掌握在自己手中。

看走勢——

堅持穩(wěn)中求進工作總基調，高質量發(fā)展取得新成效

微縮景觀，映射滄桑巨變。一座葡萄園，捧出高質量發(fā)展新美的果實。

賀蘭山東麓，寧夏鎮(zhèn)北堡，曾經的廢棄礦山變身酒莊。綿延成海的葡萄藤間，中國農業(yè)大學教授段長青正幫工人蘇金萍給葉子做體檢。

以技術創(chuàng)新促協(xié)調發(fā)展，段長青今年在北京寧夏之間往返了十幾趟。棄肥增草，科學調光，良品率節(jié)節(jié)攀高，來自首都的創(chuàng)新種子在西部拔節(jié)生長。

以產業(yè)升級促綠色發(fā)展，經營酒莊的袁園深耕生態(tài)經濟：“去年6月，習近平總書記來到我們葡萄園調研。他還叮囑‘寧夏要把發(fā)展葡萄酒產業(yè)同加強黃河灘區(qū)治理、加強生態(tài)恢復結合起來’。我們牢記囑托，辦好葡萄園，守好賀蘭山。”

高質量發(fā)展的成果，百姓共享。12萬人圍著葡萄轉，種植、釀酒、搞旅游。“今年酒莊游客沒斷過，葡萄酒賣得格外俏！”蘇金萍樂得合不攏嘴。

一座葡萄園，見證創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。

鄉(xiāng)村連著大中國，小鎮(zhèn)藏著大邏輯。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。新時代的發(fā)展，必須是高質量發(fā)展，這是“十四五”時期經濟社會發(fā)展的主題。

推動高質量發(fā)展，穩(wěn)中求進是總基調。

回首走過的路，“穩(wěn)中求進”，是我們黨治國理政的重要原則，也是黨的十八大以來歷次中央經濟工作會議一以貫之的工作總基調。

比較別人的路，一些高速增長的經濟體，經濟大起后出現(xiàn)大落，往往一蹶不振，乃至掉入中等收入陷阱。宏觀穩(wěn)定是稀缺資源。

眺望前行的路，從高速增長轉向高質量發(fā)展是風險易發(fā)高發(fā)的時期，更需要積極和穩(wěn)妥辯證統(tǒng)一。不能把長期目標短期化、系統(tǒng)目標碎片化，不能把持久戰(zhàn)打成突擊戰(zhàn)，也不能把攻堅戰(zhàn)打成消耗戰(zhàn)。

推動高質量發(fā)展，穩(wěn)是基本盤。

穩(wěn)定宏觀經濟大盤，是高質量發(fā)展的重要基礎。外部環(huán)境存在不確定性，周期性問題疊加結構性矛盾，能源保供、糧食生產、穩(wěn)物價、促就業(yè)，樁樁“壓力山大”，件件彼此關聯(lián)，牽一發(fā)而動全身。

把大局，穩(wěn)字當頭；謀大勢，以穩(wěn)應變。一年來，跨周期設計與逆周期調節(jié)形成合力，宏觀政策穩(wěn)，微觀政策活，社會政策托底，“六穩(wěn)”“六保”工作扎實推進，經濟增長、就業(yè)、物價、國際收支情況總體正常，我們兜住了民生底線，穩(wěn)住了全球第二大經濟體的基本盤。

推動高質量發(fā)展，進是關鍵詞。

不進難以固穩(wěn)，但往哪里進？怎么進？新發(fā)展理念是指揮棒。

“高質量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是經濟發(fā)展從‘有沒有’轉向‘好不好’。”

一年來，新發(fā)展理念春風勁吹，鼓動發(fā)展之變——

創(chuàng)新是第一動力，引領動力之變。“人造太陽”破百秒燃燒，實驗室里巧“種”糧食，5G終端觸達4.5億用戶……數(shù)字賦能，智慧轉型，創(chuàng)新驅動激發(fā)內涵式增長。

協(xié)調是內生特點，激發(fā)結構之變。長三角一體化發(fā)展公布“時間表”，粵港澳大灣區(qū)建設喜獲“新利好”，中部地區(qū)高質量發(fā)展繪就“路線圖”……頂層設計，系統(tǒng)推動，發(fā)展落差變追趕勢能，“一盤棋”漸入佳境。

綠色是普遍形態(tài)，撬動效能之變。中央環(huán)保督察持續(xù)亮劍，“雙碳”目標深入人心，生物多樣性保護齊抓共管，首批國家公園呵護自然資產……天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，美麗中國畫卷躍然眼前。

開放是必由之路，助推格局之變。進博會“朋友圈”越擴越大，服貿會“購物車”越裝越滿，消博會參展商熱情高漲，廣交會采購商競相下單……開放合作平臺魅力十足，擴大高水平開放步履堅定。

共享是根本目的，加速福祉之變。開設“長者食堂”，醫(yī)保異地報銷，保障性租賃住房加快建設，脫貧勞動力務工總量超過去年……解決急難愁盼，多做“雪中送炭”，發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

推動高質量發(fā)展，穩(wěn)與進辯證統(tǒng)一。

“穩(wěn)中求進”方可沉著應變，“穩(wěn)中有進”方能固穩(wěn)促穩(wěn)。堅持問題導向，扭住“穩(wěn)”的關鍵點，找準“進”的切入口。

“進”，增添了“穩(wěn)”的成色。

四川旺蒼縣，一袋袋有機大米封裝完畢。“一掃碼就知道大米‘一輩子’經歷了啥，有機種植賣出了價！”錦旗村黨支部書記尹開義咧嘴一笑，直播帶貨帶動全村一年收入增長4倍。這一年，打通物流瓶頸，構筑電商平臺，協(xié)調發(fā)展搭建東西橋梁，深山土產直抵城市人家，城鄉(xiāng)雙贏。

“進”，夯實了“穩(wěn)”的基礎。

安徽濉溪縣，河涯村村民夏學新康復出院，難掩喜色：“托了縣域醫(yī)共體的福，合肥的大專家下到縣里給我做了大手術。二三十萬元的手術費，醫(yī)保報銷后個人就掏一萬五。”這一年，推廣三明醫(yī)改經驗，醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動，溫暖人心。

“進”，拓展了“穩(wěn)”的空間。

北京東城區(qū)，食品安全管理師程巍正在加工車間對糕點“望聞問切”：“過去叫‘管理員’，現(xiàn)在叫‘管理師’，標準更高、責任更大。”這一年，18個新職業(yè)正式在冊，城鎮(zhèn)新增就業(yè)量提前兩個月完成全年目標，飯碗端牢。

明者因時而變，知者隨事而制，強者乘勢而進。堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以穩(wěn)促進，以進固穩(wěn)，就能推動高質量發(fā)展積蓄更大力量、站上更高臺階。

看大勢——

時與勢在我們一邊，這是定力和底氣所在，也是決心和信心所在

歷史性的抵達，往往意味著開創(chuàng)性的出發(fā)。

趕考路上，勝利闖過一個又一個難關的中國，站上新的起點。

看現(xiàn)實，18.3%、7.9%、4.9%，今年以來GDP增速逐季放緩，增速下滑會否形成慣性?如何鞏固“三個率先”的比較優(yōu)勢?

摸規(guī)律，人均GDP約1.2萬美元，發(fā)展進入風險易發(fā)多發(fā)期。需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力疊加，中國能否順利邁過高收入國家門檻?

“歷史發(fā)展有其規(guī)律，但人在其中不是完全消極被動的。只要把握住歷史發(fā)展規(guī)律和大勢，抓住歷史變革時機，順勢而為，奮發(fā)有為，我們就能夠更好前進。”

放眼“十四五”，展望新征程，挑戰(zhàn)前所未有，時勢總體有利，機遇依然在我。“當今世界正經歷百年未有之大變局，但時與勢在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。”

——時與勢在堅韌的中國。過險灘、闖難關，啃下“硬骨頭”，我們手握真理的力量。

成績來之不易，在應對風險挑戰(zhàn)的實踐中，我們進一步積累了對做好經濟工作的規(guī)律性認識：

必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領導。越是重大關頭，越要依靠黨中央把方向、謀大局、定政策、促改革，越要堅持黨對經濟工作的全面領導。

必須堅持高質量發(fā)展。發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙。實現(xiàn)高質量發(fā)展是我國經濟社會發(fā)展歷史、實踐和理論的統(tǒng)一，是開啟新征程、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的根本路徑。

必須堅持穩(wěn)中求進。宏觀經濟大起大落勢必傷及元氣。激活發(fā)展?jié)撃?，化解風險壓力，就要保持宏觀大局穩(wěn)定，把穩(wěn)增長、調結構、推改革有機結合起來，保持戰(zhàn)略定力和耐心。

必須加強統(tǒng)籌協(xié)調。經濟社會發(fā)展是一個系統(tǒng)工程。面對多重目標和多難選擇，制定和實施政策措施要堅持系統(tǒng)觀念，遵循經濟規(guī)律，促成政策合力。既要避免“合成謬誤”，不同政策相互掣肘，又要防止“分解謬誤”，整體任務簡單分解，甚至層層加碼。

——時與勢在自信的中國。志不改、道不變，開穩(wěn)“頂風船”，我們擁有充足的底氣。

今年2月，中國莊嚴宣告：現(xiàn)行標準下近1億農村貧困人口全部脫貧，世界最大的發(fā)展中國家歷史性地消除了絕對貧困。

底氣源于更為完善的制度保證。

經過多年探索實踐，我們黨已形成一整套成熟的領導經濟社會發(fā)展的體制機制。特別是黨的十八大以來，2000多個改革方案密集出臺，許多領域實現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構，為高質量發(fā)展釋放源源不斷的制度紅利。

底氣源于更為堅實的物質基礎。

時間為發(fā)展劃出炫目的曲線。如今，中國每年創(chuàng)造的經濟增量，相當于一個中等發(fā)達經濟體。全世界最完備的工業(yè)體系內，世界紀錄屢屢刷新；近9億勞動者中，高層次人才比例不斷攀升；14億多人口的龐大市場里，中等收入群體持續(xù)擴容?？蓯鄣闹袊?，“到處都是活躍躍的創(chuàng)造，到處都是日新月異的進步”。

底氣源于更為主動的精神力量。

我們黨之所以歷經百年而風華正茂、飽經磨難而生生不息，就是憑著那么一股革命加拼命的強大精神。憑著這股子精氣神，我們升騰“同時間賽跑、與病魔較量”的勇氣，凝聚“不獲全勝決不收兵”的志氣，創(chuàng)造一個又一個彪炳史冊的人間奇跡。新征程上，以偉大建黨精神為豐厚滋養(yǎng)，中國人民和中華民族前進的步伐，任何敵人、任何風險挑戰(zhàn)都難以阻擋！

——時與勢在奮進的中國。敢擔當、善作為，下好“大棋局”，我們充滿堅定的信心。

“第一步”氣象一新，下一步如何接續(xù)？

“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”，日前召開的中央經濟工作會議為做好明年經濟工作定調。

“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”，宏觀調控工具多，政策操作空間大。

12月以來，全面降準0.5個百分點，下達2022年新增專項債務限額1.46萬億元，一系列有利于經濟穩(wěn)定的政策相繼出臺。政策發(fā)力適當靠前，跨周期和逆周期調控政策有機結合，中國經濟穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好的趨勢不會變。

“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”，深化改革紅利足，市場主體后勁強。

堅持問題導向，奔著束縛市場主體的環(huán)節(jié)去，朝著阻礙經濟循環(huán)的堵點沖，短板就是跳板，盲點也是空間。宏觀、微觀、結構、科技、改革開放、區(qū)域、社會等政策協(xié)同發(fā)力，不斷增強發(fā)展的平衡性、協(xié)調性、可持續(xù)性，中國經濟的創(chuàng)造力、競爭力必將奔涌激蕩。

“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”，不畏浮云遮望眼，提振士氣穩(wěn)預期。

新征程上的很多探索，沒有先例可循。正確認識和把握“實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐途徑”“資本的特性和行為規(guī)律”“初級產品供給保障”“防范化解重大風險”“碳達峰碳中和”，面對許多新的重大理論和實踐問題，發(fā)展共識更加凝聚，奮進號角格外嘹亮。

看大勢，是為了干大事。

更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力落實到行動上，體現(xiàn)到貫徹落實黨的路線方針政策的實際行動上，體現(xiàn)到推動高質量發(fā)展的實際行動上，體現(xiàn)到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻的實際行動上。

全黨動手，全國努力，盡銳出戰(zhàn)，鍥而不舍，我們必將保持平穩(wěn)健康的經濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

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起跑映照全程，開局啟示未來。

開局之年，復雜形勢高超駕馭，獨特優(yōu)勢充分彰顯，安全態(tài)勢穩(wěn)如磐石，經濟走勢穩(wěn)中向好，發(fā)展大勢浩蕩前行。

靜觀大勢，我們更加堅信：中華民族偉大復興勢不可擋。

因時乘勢，我們更加篤定：堅定不移做好自己的事情，“十四五”發(fā)展前景可期，現(xiàn)代化強國前途光明。

（本報記者陸婭楠、吳秋余、劉志強、劉詩瑤、丁怡婷）