（在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章·習(xí)近平總書記關(guān)切事）內(nèi)蒙古“雙碳”故事

新華社呼和浩特3月9日電題：內(nèi)蒙古“雙碳”故事

新華社記者于長洪、張麗娜、安路蒙、王靖

從山東東營勝利油田，到陜西榆林化工企業(yè)，再到山西晉中熱電公司，最近幾個月，習(xí)近平總書記多次走進(jìn)能源企業(yè)，頻頻談及“雙碳”工作的認(rèn)識論和方法論。今年的全國兩會上，總書記再次強(qiáng)調(diào)，“綠色轉(zhuǎn)型是一個過程，不是一蹴而就的事情。要先立后破，而不能夠未立先破”。

內(nèi)蒙古是國家重要的能源基地，在保障國家能源安全中有著舉足輕重的地位，同時也承擔(dān)著綠色轉(zhuǎn)型的重任。圍繞“雙碳”，這里正在經(jīng)歷怎樣的轉(zhuǎn)型，承受了怎樣的陣痛，又將有什么落實(shí)舉措？

煤是漆黑的？不，它是五彩的

李強(qiáng)和父輩一直做煤炭生意，看似身材粗獷的李強(qiáng)心中對煤炭卻有著細(xì)膩的情感。從靠手挖肩背的小煤窯發(fā)展到現(xiàn)代化礦井，一路走來，他見過暴富的瘋狂，也嘗過深陷低谷的抓狂。他不僅實(shí)現(xiàn)了小家的巨變，更見證了煤產(chǎn)業(yè)對國家的貢獻(xiàn)。運(yùn)煤專列從他的家鄉(xiāng)鄂爾多斯出發(fā)，駛向全國各地；高壓電網(wǎng)跨山越嶺，將煤電資源送往城鎮(zhèn)、工廠、千家萬戶……“烏金”，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源動力。

2021年12月23日，一列萬噸煤炭列車行駛在內(nèi)蒙古烏蘭察布市卓資縣境內(nèi)。新華社發(fā)（紀(jì)恩泉攝）

然而，過去幾十年對煤炭資源的大開發(fā)，雖然對國家及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一時促進(jìn)，很多問題也隨之而來。內(nèi)蒙古對煤炭資源的利用，很長時間都只是停留在“挖煤賣煤”的粗放式發(fā)展階段，“一煤獨(dú)大”“因煤倒霉”“談煤色變”……漆黑的煤，讓這個興于煤的能源大省一度出現(xiàn)了困于煤的情況。

尤其是當(dāng)“雙碳”來了，該怎么辦？

傳統(tǒng)能源地區(qū)面臨的情況大多是一樣的：既要保障全國能源供應(yīng)，又要擔(dān)起減排降耗的重壓，其綠色低碳轉(zhuǎn)型更是遇到挑戰(zhàn)。一些地方心里沒底，有的地方甚至出現(xiàn)能耗“雙控”一刀切、拉閘限電、運(yùn)動式“減碳”等現(xiàn)象。

“實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)，必須立足國情，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)，不能脫離實(shí)際、急于求成，搞運(yùn)動式‘降碳’、踩‘急剎車’”，總書記的話為當(dāng)前“雙碳”工作中的一些誤區(qū)敲響了警鐘。

看似漆黑的煤，其實(shí)不是只有黑色，在顯微鏡下，它呈現(xiàn)出耀眼的金色、高冷的藍(lán)色以及低沉的灰色。能源大省內(nèi)蒙古深刻認(rèn)識到，推動“雙碳”短期內(nèi)不能放棄傳統(tǒng)化石能源，更不能背離經(jīng)濟(jì)發(fā)展這條主線。關(guān)鍵是把粗煤做細(xì)，讓人們重新認(rèn)識本就五彩斑斕的煤，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路。

從一塊黑煤，到一瓶白色聚丙烯顆粒，再到一卷透明保鮮膜，在內(nèi)蒙古鄂爾多斯大路工業(yè)園區(qū)的一家煤化工公司展臺上，直觀呈現(xiàn)了煤炭“由黑變白”的華麗轉(zhuǎn)身。

“鄂爾多斯正在推進(jìn)煤炭清潔高效利用，推動煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)煤炭從原料到材料、由低端到高端的產(chǎn)業(yè)升級。”大路工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長付飛雄說。

近日發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，到2025年，內(nèi)蒙古將基本建成綠色、集約、高效、智能、安全的現(xiàn)代煤炭工業(yè)體系。

沙漠是黃色的？不，它是藍(lán)色的

春寒料峭，內(nèi)蒙古五原縣聯(lián)星村村民楊改枝家卻暖意融融。她家每個房間都安裝了暖氣，架設(shè)在房頂、院中的太陽能光伏板正源源不斷地發(fā)電供暖。“以前過冬靠燒煤，家里黑煙滾滾嗆得很，現(xiàn)在村里給安裝了光伏板集中供暖，方便又衛(wèi)生，一點(diǎn)不比城里差。”楊改枝說。

聯(lián)星村是內(nèi)蒙古第一個光伏村，利用空閑的住宅房頂、院落和養(yǎng)殖圈舍安裝光伏發(fā)電板，目前年發(fā)電量達(dá)5400萬度，每年每戶農(nóng)民能補(bǔ)貼4050元至8100元。

聯(lián)星村村民在自家的光伏庭院里飼養(yǎng)羊群（2018年1月22日攝）。新華社記者劉磊攝

這個西北小村落的可喜變化，映射了“雙碳”背景下的能源之變，新能源正在從生力軍轉(zhuǎn)為主力軍。重大機(jī)遇之下，內(nèi)蒙古借助豐富的風(fēng)光資源稟賦和廣闊的沙漠、戈壁、荒漠等可開發(fā)地帶，積極承接一大批風(fēng)光發(fā)電項目落地，努力從傳統(tǒng)能源大區(qū)轉(zhuǎn)向清潔能源大區(qū)。

在內(nèi)蒙古蒙西基地庫布其200萬千瓦光伏治沙項目的建設(shè)現(xiàn)場，百余名工人干得熱火朝天，近百輛推土機(jī)正開足馬力推沙填坑、平地夯基，等光伏板架設(shè)起來，這片漫漫黃沙將變身“藍(lán)色硅谷”。

項目投建方之一的億利光伏治沙集團(tuán)總裁張永春介紹：“該項目是國家第一批大型風(fēng)電光伏基地項目之一，總投資近120億元，規(guī)劃用地規(guī)模10萬畝，投產(chǎn)后生產(chǎn)的綠色電能每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤超過100萬噸，年均減少二氧化碳排放超過300萬噸。”

內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局局長王金豹表示，目前全區(qū)新能源裝機(jī)突破5000萬千瓦，居全國首位。但發(fā)展新能源，不能只看裝機(jī)規(guī)模，棄風(fēng)棄電問題不容忽視，也不能再走簡單的“挖煤賣煤”“發(fā)電賣電”的老路。

“發(fā)展新能源，必須強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、鏈?zhǔn)剿季S。”以內(nèi)蒙古包頭市為例，當(dāng)?shù)夭辉倬窒抻跔帗屝履茉窗l(fā)電項目，而是一體推進(jìn)風(fēng)光資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套和場景應(yīng)用拓展，統(tǒng)籌布局調(diào)峰電源、電網(wǎng)設(shè)施、儲能裝置、氫能項目，大力發(fā)展新能源裝備制造業(yè)和運(yùn)維服務(wù)業(yè)。

目前，全區(qū)有風(fēng)電整機(jī)制造企業(yè)11戶、產(chǎn)能5500臺套，吸引金風(fēng)、遠(yuǎn)景、東方電氣、明陽智能等主流整機(jī)制造商紛紛在此設(shè)立制造基地；同時全區(qū)新型光伏裝備等配套產(chǎn)業(yè)走向集群化發(fā)展，單晶硅、多晶硅產(chǎn)能均占全國產(chǎn)能的1／3以上。

這是1月20日拍攝的位于烏蘭察布市察哈爾右翼中旗的恒潤風(fēng)電場。新華社記者李志鵬攝

在中國社會科學(xué)院生態(tài)文明研究所所長張永生看來，傳統(tǒng)能源大省要一手做“減法”，堅決遏制高耗能、高污染項目發(fā)展；一手做“加法”，加快構(gòu)建以新能源為主體的能源供給體系和新型電力系統(tǒng)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。“經(jīng)過眼前的轉(zhuǎn)型陣痛期后，一些地方會脫胎換骨，長遠(yuǎn)的發(fā)展會越來越好。”

慢不得，也急不來

煤炭實(shí)際產(chǎn)能全國第一、電力總裝機(jī)全國第一、新能源裝機(jī)全國第一、外送煤炭量全國第一、外送電量全國第一、外送電能力全國第一。“六個第一”，不僅是內(nèi)蒙古能源的成績單，更是責(zé)任。

習(xí)近平總書記曾語重心長地說：“辦事情一定要掌握這么一個原則，一定要算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬。”

“我們進(jìn)一步提高政治站位，深化對‘雙碳’工作意義的認(rèn)識，從服務(wù)大局出發(fā)，　把綠色低碳要求全面融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面，穩(wěn)健推動各項工作取得新進(jìn)展。”內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委主任龔明珠說，落實(shí)總書記指示精神，內(nèi)蒙古的“雙碳”工作要按照全國布局來統(tǒng)籌考慮，堅持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打，該減的減，該保留的保留，適當(dāng)時候還要強(qiáng)化一些舉措。

去年冬季，各地用煤緊張，煤炭價格飛漲。內(nèi)蒙古想盡辦法核增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，全力保障煤炭增產(chǎn)穩(wěn)價，持續(xù)釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能1.9億噸，為兄弟省份“雪中送炭”。

從全國大局出發(fā)，從行業(yè)長遠(yuǎn)出發(fā)，內(nèi)蒙古正在完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，做好“雙碳”工作，突出系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展與減排、整體與局部、短期與中長期、減碳與安全，研究產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

2021年9月14日，游客在鄂爾多斯市伊金霍洛旗納林陶亥鎮(zhèn)一個采煤沉陷區(qū)通過生態(tài)修復(fù)建成的景區(qū)內(nèi)游玩。新華社發(fā)（王正攝）

推進(jìn)“雙碳”工作，更不能忘記守好生態(tài)底線，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障，內(nèi)蒙古提出嚴(yán)防以保供的名義搞野蠻粗暴式開發(fā)，嚴(yán)防安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)的煤礦“搭便車”。目前，全區(qū)一半以上的國土面積劃入生態(tài)保護(hù)紅線。草原森林重要生態(tài)功能區(qū)，不再新上礦業(yè)開發(fā)和風(fēng)電、光伏項目，停止自然保護(hù)區(qū)內(nèi)所有礦山企業(yè)開采勘探活動。

慢不得，也急不來。內(nèi)蒙古的“雙碳”之路，任重道遠(yuǎn)。