牢牢把住糧食安全主動權(quán)——以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)人民干好這件頭等大事
新華社北京9月22日電題:牢牢把住糧食安全主動權(quán)——以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)人民干好這件頭等大事
新華社記者
9月23日,秋分,我國將迎來第五個中國農(nóng)民豐收節(jié)。放眼長城內(nèi)外、大江南北,稻浪隨風(fēng)起伏,玉米長勢喜人,田野上鋪展著豐收的圖景。
糧穩(wěn)天下安。習(xí)近平總書記今年在四川考察糧食生產(chǎn)時指出:“我們有信心、有底氣把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。”在今年新冠肺炎疫情、烏克蘭危機、極端天氣頻發(fā)等背景下,我國夏糧實現(xiàn)增產(chǎn),秋糧克服多重挑戰(zhàn),豐收有基礎(chǔ)、有希望。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國理政的頭等大事,提出確保谷物基本自給、口糧絕對安全的新糧食安全觀,牢牢把住糧食安全主動權(quán),帶領(lǐng)億萬人民走出了一條中國特色糧食安全之路。
“始終繃緊糧食安全這根弦”
今年糧食問題備受關(guān)注。國際糧價高位波動,農(nóng)資價格大幅上漲;去年秋汛造成我國三分之一的冬小麥晚播、長勢復(fù)雜。糧食壓艙石能否穩(wěn)得住,直接關(guān)系經(jīng)濟基本盤。
今年全國兩會期間,習(xí)近平總書記強調(diào),在糧食安全這個問題上不能有絲毫麻痹大意,不能認(rèn)為進入工業(yè)化,吃飯問題就可有可無,也不要指望依靠國際市場來解決。要未雨綢繆,始終繃緊糧食安全這根弦,始終堅持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐。
在吉林省長春市九臺區(qū)龍嘉農(nóng)樂種植家庭農(nóng)場,農(nóng)民操作農(nóng)機將收獲的水稻送入拖拉機(2022年9月20日攝)。新華社記者 張楠 攝
14億多人口要吃飯,這是中國最大的國情。
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記三次出席中央農(nóng)村工作會議并發(fā)表重要講話,對“三農(nóng)”工作和糧食生產(chǎn)、糧食安全作出一系列重要指示。
2013年12月召開的中央農(nóng)村工作會議上,習(xí)近平總書記圍繞“三農(nóng)”工作闡釋了五方面重大問題,將“確保我國糧食安全”放在首位,強調(diào)“我國是個人口眾多的大國,解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事”。
2017年12月召開的中央農(nóng)村工作會議上,習(xí)近平總書記圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要部署,強調(diào)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,走質(zhì)量興農(nóng)之路。
2020年12月召開的中央農(nóng)村工作會議上,習(xí)近平總書記圍繞新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作作出重要部署。在牢牢把住糧食安全主動權(quán)方面,總書記指出:“我反復(fù)強調(diào),糧食多一點少一點是戰(zhàn)術(shù)問題,糧食安全是戰(zhàn)略問題。今年應(yīng)對新冠肺炎疫情,糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給充裕功不可沒,充分印證了這一點。”
……
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,從2013年至2022年,連續(xù)10個中央一號文件全面部署“三農(nóng)”工作,圍繞抓好糧食生產(chǎn)和糧食安全采取了一系列舉措。
在湖南省常德市桃源縣潯陽街道大平村,工作人員駕駛農(nóng)機平整土地(2022年2月17日攝,無人機照片)。新華社記者 陳思汗 攝
糧食生產(chǎn)根本在耕地,命脈在水利,出路在科技,動力在政策。
為做好今年糧食生產(chǎn),落實中央決策部署,中央財政分三批累計下達補貼資金400億元,緩解農(nóng)資價格上漲帶來的種糧增支影響;農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員分赴田間地頭,推動小麥促弱轉(zhuǎn)壯;農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、應(yīng)急、氣象等部門加強會商和預(yù)警、因地制宜抗旱減災(zāi)……
春去秋來,夏糧產(chǎn)量在去年高基數(shù)上再增產(chǎn),秋糧豐收在望,有力檢驗了我國的糧食綜合生產(chǎn)能力,證明了我國有措施、有能力確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。
在安徽省合肥市蜀山區(qū)小廟鎮(zhèn)段沖村麥田里,收割機將小麥裝車(2022年5月25日攝,無人機照片)。新華社記者 周牧 攝
10年來,各地各部門嚴(yán)守18億畝耕地紅線,加快良田建設(shè),完善水利基礎(chǔ)設(shè)施,推動現(xiàn)代種業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展,構(gòu)建保障機制調(diào)動農(nóng)民種糧和地方政府重農(nóng)抓糧的積極性。有關(guān)部門制定糧食安全黨政同責(zé)規(guī)定配套考核辦法,推動糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)共同扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任。各地深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,穩(wěn)步走質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)之路。
10年來,我國糧食產(chǎn)能再上一個千億斤新臺階,越來越多綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品擺上百姓餐桌。2021年糧食產(chǎn)量連續(xù)第7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,人均糧食占有量達到483公斤,高于國際公認(rèn)的400公斤糧食安全線。國家倉廩充實,為經(jīng)濟社會行穩(wěn)致遠夯實了根基。
“確保18億畝耕地實至名歸”
秋日的松遼大地,金風(fēng)送爽,豐收在望,洋溢著黑土地的芬芳。吉林省梨樹縣梨樹鎮(zhèn)泉眼溝村,路邊“田長制”公示牌高大醒目、內(nèi)容清晰:從縣級總田長到鄉(xiāng)鎮(zhèn)田長再到村級田長,姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式、職責(zé)、目標(biāo),一目了然。
東北是世界主要黑土區(qū)之一。2020年7月,習(xí)近平總書記踏上梨樹縣的黑土地,在一片玉米地里同農(nóng)業(yè)專家細細攀談,深入了解黑土保護的“梨樹模式”。
總書記語重心長地說:“一定要采取有效措施,保護好黑土地這一‘耕地中的大熊貓’,留給子孫后代。”
民以食為天,糧以地為本。我國耕地家底并不豐厚,占世界9%的耕地,要養(yǎng)活世界近20%的人口,人地關(guān)系緊張是基本國情。
習(xí)近平總書記深刻指出,保障國家糧食安全的根本在耕地,耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。農(nóng)民可以非農(nóng)化,但耕地不能非農(nóng)化。如果耕地都非農(nóng)化了,我們賴以吃飯的家底就沒有了。
今年全國兩會期間,習(xí)近平總書記再次強調(diào),全面壓實各級地方黨委和政府耕地保護責(zé)任,中央要和各地簽訂耕地保護“軍令狀”,嚴(yán)格考核、終身追責(zé),確保18億畝耕地實至名歸。
黨的十八大以來,各地嚴(yán)格落實黨中央要求,實行最嚴(yán)格的耕地保護制度,像保護大熊貓一樣保護耕地。
2019年8月,十三屆全國人大常委會第十二次會議表決通過關(guān)于修改土地管理法的決定,“永久基本農(nóng)田”取代了原來的“基本農(nóng)田”,體現(xiàn)了永久保護理念。
去年12月,自然資源部通報100起涉刑土地違法案件,涉及31個省區(qū)市,包括企業(yè)法人代表、投資者等160余名自然人入罪獲刑。
這是黑龍江省富錦市萬畝水稻科技示范園內(nèi)的氣象監(jiān)測設(shè)備(2022年9月2日攝)。新華社記者 張濤 攝
耕地保護,既要守住紅線,也要提高質(zhì)量。
2020年中央農(nóng)村工作會議上,習(xí)近平總書記強調(diào),建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是一個重要抓手,要堅定不移抓下去,提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,真正實現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。這個決心一定要下,該拿的錢一定要拿!要把黑土地保護作為一件大事來抓,把黑土地用好養(yǎng)好。
東北黑土區(qū)是我國重要的糧食生產(chǎn)基地,糧食產(chǎn)量約占全國的四分之一,糧食商品率高,是保障糧食市場供應(yīng)的重要來源,是保障國家糧食安全的壓艙石。
今年6月,我國第一部國家層面的黑土地保護法誕生。從初審到三審?fù)ㄟ^,“小快靈”的立法實踐僅用半年時間。除了為黑土地保護立法,各地還加強土壤監(jiān)測、設(shè)立“田長制”、采取保護性耕作方式、增施有機肥,多措并舉守好大糧倉。
目前,我國基本形成了以土地管理法及其實施條例、土地復(fù)墾條例、基本農(nóng)田保護條例等為核心的耕地保護法治體系;民法典、刑法對耕地保護進行了明確規(guī)定;加快制定中的糧食法也強調(diào)耕地保護。
黨的十八大以來,我國通過推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),建成了一大批旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)良田。到今年末將累計建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,穩(wěn)定實現(xiàn)1萬億斤以上糧食產(chǎn)能。
“用自己的手攥緊中國種子”
種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。習(xí)近平總書記指出:“解決吃飯問題,根本出路在科技。我國農(nóng)業(yè)科技進步有目共睹,但也存在短板,其中最大的短板就是種子。種源安全關(guān)系到國家安全,必須下決心把我國種業(yè)搞上去,實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控。”
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,種子是基礎(chǔ)。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記強調(diào),加強良種技術(shù)攻關(guān),靠中國種子來保障中國糧食安全。
今年4月,習(xí)近平總書記到海南考察,第一站就來到國家南繁科研育種基地的“大腦”——三亞市崖州灣種子實驗室???span id="5kr4t6f" class="red">書記說:“只有用自己的手攥緊中國種子,才能端穩(wěn)中國飯碗,才能實現(xiàn)糧食安全。”
早在4年之前,習(xí)近平總書記就來到國家南繁科研育種基地,沿著田埂走進“超優(yōu)千號”超級水稻展示田,聽農(nóng)業(yè)科技人員講稻谷。聽到我國科研人員培育的超級雜交稻品種屢創(chuàng)世界水稻單產(chǎn)最高紀(jì)錄,總書記十分高興,指出“要下決心把我國種業(yè)搞上去,抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種,從源頭上保障國家糧食安全”。
2020年中央經(jīng)濟工作會議上,“解決好種子和耕地問題”被列為“十四五”開局之年要抓好的八大重點任務(wù)之一。會議提出,要加強種質(zhì)資源保護和利用,加強種子庫建設(shè)。要尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管,有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。要開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān),立志打一場種業(yè)翻身仗。
2021年7月,中央深改委第二十次會議審議通過了《種業(yè)振興行動方案》,把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度。2022年3月,新修改的種子法正式施行。
一粒種子可以改變一個世界,一項技術(shù)能夠創(chuàng)造一個奇跡。
在河南省鄧州市腰店鎮(zhèn)夏樓村,農(nóng)技人員在麥田內(nèi)進行小麥測產(chǎn)(2022年5月24日攝)。新華社記者 張浩然 攝
習(xí)近平總書記一系列重大部署為種業(yè)發(fā)展指明了方向。種質(zhì)資源收集與保護、突破性品種選育、前沿育種技術(shù)研發(fā)……各個環(huán)節(jié)久久為功,我國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展取得顯著成效,推動更多良種走向沃野。
如今,我國形成了以海南、甘肅、四川三大國家級育制種基地為核心,96個制種大縣和120個區(qū)域性基地為骨干的種業(yè)基地“國家隊”,國家級基地供種保障能力提高到75%。節(jié)水小麥、優(yōu)質(zhì)水稻品種選育取得新突破,農(nóng)作物良種覆蓋率達96%以上,保證了中國糧主要用中國種。
科技賦能種業(yè)發(fā)展的同時,也在農(nóng)機農(nóng)藝、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等方面持續(xù)發(fā)力,不斷推動藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略落實落地。
在浙江省淳安縣屏門鄉(xiāng)金陵村徐家莊自然村的高山生態(tài)旱稻田內(nèi),黨員志愿者在澆灌受干旱影響較為嚴(yán)重的稻田(2022年8月21日攝)。新華社記者 徐昱 攝
新修的排水溝渠開闊通暢,田間還配備了小型氣象站和土壤墑情儀;農(nóng)民打開手機通過“云上巡田”,就知道莊稼缺水還是缺肥;掃一掃二維碼,城里人可以查到自己吃的糧食長在廟前村的哪塊地……在國家級制種大縣安徽省淮北市濉溪縣的五溝鎮(zhèn)廟前村,萬畝良田正在孕育著新的收獲。
10年來,我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率提高7個百分點,超過61%;小麥、玉米、水稻三大糧食作物耕種收綜合機械化率分別超過97%、90%和85%……農(nóng)業(yè)科技的快速發(fā)展有力保障糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。
“要讓種糧農(nóng)民有錢掙、得實惠”
“真沒想到!總書記會給我一個普通農(nóng)民回信!”今年6月27日,習(xí)近平總書記給安徽省太和縣種糧大戶徐淙祥回信,讓這位當(dāng)?shù)胤N糧大戶很意外,也很感動。
在安徽太和縣淙祥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社的高產(chǎn)攻關(guān)示范田里,徐淙祥(右)和兒子徐健(左)、孫子徐旭東在查看新品種大豆的出苗情況(2022年6月28日攝)。新華社記者 周牧 攝
11年前,習(xí)近平到太和縣舊縣鎮(zhèn)張槐村考察時,曾向徐淙祥和鄉(xiāng)親們了解小麥種植情況。今年夏天,徐淙祥給習(xí)近平總書記寫信,表達了繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)研發(fā)推廣工作,帶動更多農(nóng)民多種糧、種好糧的決心。
總書記在回信中說,這些年,黨中央出臺了一系列支持糧食生產(chǎn)的政策舉措,就是要讓中國人的飯碗牢牢端在自己手中,就是要讓種糧農(nóng)民有錢掙、得實惠,日子越過越好。
一紙書信,展現(xiàn)了習(xí)近平總書記對億萬農(nóng)民的深切關(guān)懷和對糧食安全的高度重視。
保障14億多人的糧食安全,必須回答好誰來種地的問題。
習(xí)近平總書記在2013年中央農(nóng)村工作會議上指出:“我到農(nóng)村調(diào)研,在很多村子看到的多是老年人和小孩,年輕人不多,青壯年男性更是寥寥無幾”“農(nóng)業(yè)后繼乏人問題嚴(yán)重,這的確不是杞人憂天?。?rdquo;
在這次會議上,總書記強調(diào),“穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),一定要讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性。這方面,既要發(fā)揮市場機制作用,也要加強政府支持保護”“怎樣實現(xiàn)農(nóng)民增收和糧食增產(chǎn)同步發(fā)展?這是要重點考慮的問題”。
2020年中央農(nóng)村工作會議上,習(xí)近平總書記指出,現(xiàn)在,糧食生產(chǎn)一大軟肋是生產(chǎn)成本偏高,解決辦法還是要創(chuàng)新經(jīng)營方式,要培育好家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,健全專業(yè)化社會化服務(wù)體系,把一家一戶辦不了、辦起來不劃算的事交給社會化服務(wù)組織來辦。
落實習(xí)近平總書記重要指示,黨的十八大以來,我國出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策,穩(wěn)步提高稻谷小麥最低收購價水平,完善稻谷補貼、玉米大豆生產(chǎn)者補貼等政策,推動三大主糧完全成本保險和種植收入保險實現(xiàn)主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋,讓農(nóng)民種糧能獲利、多得利。
我國加大力度支持農(nóng)民教育培訓(xùn),構(gòu)建高等農(nóng)業(yè)教育、高等職業(yè)教育和高素質(zhì)農(nóng)民培育的協(xié)同發(fā)展格局,以培育計劃為抓手,每年培訓(xùn)農(nóng)民達到100萬人,農(nóng)民總體素質(zhì)明顯改善。
聯(lián)合收割機在新疆昌吉回族自治州奇臺縣大泉塔塔爾民族鄉(xiāng)的麥田里收割小麥(2022年7月7日攝,無人機照片)。新華社記者 張嘯誠 攝
近些年來,各地創(chuàng)新經(jīng)營方式,培育好家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,加快建立社會化服務(wù)體系,將先進適用品種技術(shù)裝備和組織形式導(dǎo)入小農(nóng)戶,培育95萬多個農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,服務(wù)帶動小農(nóng)戶超過7800萬戶。
為了給農(nóng)民吃上“定心丸”,黨的十九大報告明確提出第二輪土地承包到期后再延長30年。
2014年中央一號文件明確農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”政策,提出穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變;2018年12月,十三屆全國人大常委會第七次會議表決通過新修改的農(nóng)村土地承包法,農(nóng)村土地“三權(quán)分置”入法。這項重大制度創(chuàng)新,為推動土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),推動糧食多種形式規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展筑牢了根基。
保障14億多人的糧食安全,既要調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性,也要讓節(jié)約糧食在全社會蔚然成風(fēng)。
習(xí)近平總書記一直高度重視節(jié)約糧食,圍繞浪費糧食問題多次作出重要批示,多次強調(diào)要制止餐飲浪費行為,推動建設(shè)節(jié)約型社會,并以身作則在全社會倡導(dǎo)“厲行節(jié)約、反對浪費”的新風(fēng)尚。
黨的十八大以來,各地各部門不斷加大厲行節(jié)約力度,取得積極成效。2021年10月,中辦、國辦發(fā)布《糧食節(jié)約行動方案》,明確到2025年,糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)糧減損舉措更加硬化實化細化,推動節(jié)糧減損取得更加明顯成效。
悠悠萬事,吃飯為大。
金秋時節(jié),希望的田野彌漫著豐收的氣息。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,億萬中國人民辛勤耕耘、不懈奮斗,一定能夠牢牢守住糧食生產(chǎn)和糧食安全“國之大者”,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中?。ㄓ浾哂谖撵o、王立彬、高敬、胡璐)