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    形成全面覆蓋、常態(tài)長效的監(jiān)督合力——全面從嚴治黨啟新程之“監(jiān)督執(zhí)紀篇”

    2023-01-08 16:18:12   來源:新華社   
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    新華社北京1月7日電題:形成全面覆蓋、常態(tài)長效的監(jiān)督合力——全面從嚴治黨啟新程之“監(jiān)督執(zhí)紀篇”

    新華社記者范思翔

    監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素,在管黨治黨、治國理政中居于重要地位。

    黨的二十大報告指出,健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,完善權(quán)力監(jiān)督制約機制,以黨內(nèi)監(jiān)督為主導,促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào),讓權(quán)力在陽光下運行。

    在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,中央紀委國家監(jiān)委和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革,推動完善黨和國家監(jiān)督體系,以黨內(nèi)監(jiān)督為主導、促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào),形成全面覆蓋、常態(tài)長效的監(jiān)督合力,為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步提供堅強保障。

    聚焦“國之大者”強化政治監(jiān)督

    “有的地方盲目上馬高耗能、高耗水項目;有的沒有樹立‘共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理’理念,只考慮轄區(qū)的用水問題……”

    近期,中央紀委國家監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境部紀檢監(jiān)察組前往沿黃省份圍繞黃河流域生態(tài)保護、水資源利用、水環(huán)境治理等方面情況開展實地督查,督促駐在部門履職盡責,壓實生態(tài)環(huán)保政治責任,守護黃河安瀾。

    黨中央重大決策部署到哪里,政治監(jiān)督就跟進到哪里。

    從嚴肅調(diào)查追責問責防疫責任和措施落實不力問題,到密切關(guān)注群眾反映和輿情信息,建立涉疫舉報“綠色通道”,即收即辦、快查快辦、及時反饋;

    從加強北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作監(jiān)督,為“像冰雪一樣純潔干凈”的盛會提供堅強紀律保障,到聚焦生態(tài)環(huán)境保護重點工作,以風清氣正的政治生態(tài)呵護山清水秀的自然生態(tài);

    從圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局履行監(jiān)督職責,增強服務黨和國家工作大局的自覺和實效,到圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,開展過渡期專項監(jiān)督……

    中央紀委國家監(jiān)委和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化,確保黨中央戰(zhàn)略部署不偏向、不變通、不走樣。

    “監(jiān)督發(fā)現(xiàn),102項重大工程項目中仍有部分未分解到位,需要加快落實進度。”

    2022年6月底,在第二季度監(jiān)督調(diào)度會上,中央紀委國家監(jiān)委駐國家發(fā)改委紀檢監(jiān)察組圍繞駐在部門重點任務監(jiān)督臺賬中的任務進展、存在問題展開討論。

    打開這份臺賬,縱橫兩個坐標維度,監(jiān)督任務、責任司局、完成時限等要素清晰,監(jiān)督重點一目了然。

    建立健全政治監(jiān)督清單、加強政治生態(tài)研判、組織開展專項政治監(jiān)督、探索派駐派出機構(gòu)和被監(jiān)督單位黨組(黨委)專題會商……一系列創(chuàng)新舉措推動政治監(jiān)督融入日常、做在經(jīng)常,并朝著具體化、精準化、常態(tài)化的方向發(fā)展。

    “推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化,是黨的二十大報告的明確要求。”中央紀委國家監(jiān)委辦公廳有關(guān)負責人表示,各級紀檢監(jiān)察機關(guān)將謀實思路、扎實工作,防止籠而統(tǒng)之、大而化之,著力糾正政治偏差,保障黨中央大政方針落地見效。

    充分發(fā)揮政治巡視利劍作用

    巡視是政治巡視,本質(zhì)是政治監(jiān)督。

    2022年7月,十九屆中央第九輪巡視反饋工作全部完成。十九屆中央巡視高質(zhì)量完成全覆蓋任務。

    截至目前,中央、省、市、縣四級全部建立巡視巡察制度,179家中央單位開展內(nèi)部巡視,構(gòu)建了與黨的領導體制、國家治理體系相適應的巡視巡察戰(zhàn)略格局。

    “將進一步完善巡視工作領導體制,加強對省區(qū)市巡視工作的指導督導,深化對中央單位內(nèi)部巡視工作分類指導,健全上下聯(lián)動的有效機制。”中央巡視辦有關(guān)負責人介紹,同時,還要深化巡視巡察上下聯(lián)動,著力推動市縣巡察向基層延伸,加強對村(社區(qū))黨組織巡察。

    圍繞黨的二十大報告提出“發(fā)揮政治巡視利劍作用,加強巡視整改和成果運用”的要求,一系列工作緊鑼密鼓地開展——

    堅持政治巡視定位和中央巡視工作方針,認真研究謀劃二十屆中央巡視工作;

    及時推進《中央巡視工作規(guī)劃(2023—2027年)》研究制定工作,把“兩個維護”作為根本任務,把貫徹落實黨的二十大精神情況作為重中之重,把嚴的要求貫徹到政治巡視全過程各環(huán)節(jié);

    著眼高質(zhì)量完成一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋,研究二十屆中央第一輪、第二輪巡視任務安排;

    持續(xù)加強巡視整改和成果運用,健全整改工作機制,推動黨委(黨組)落實整改主體責任,把巡視整改與貫徹落實黨的二十大精神、推進改革發(fā)展結(jié)合起來,增強以巡促改、以巡促建、以巡促治實效。

    同時,中央巡視辦有關(guān)負責人還表示,將認真總結(jié)新時代以來巡視工作理論和實踐創(chuàng)新成果,適應新的形勢任務需要,修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》,完善相關(guān)工作規(guī)則和配套制度,確保巡視工作每一個環(huán)節(jié)都有章可循、有規(guī)可依。

    鞏固拓展紀檢監(jiān)察體制改革成果 加強紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設

    規(guī)范組織設置、完善領導體制、明確工作職責……2022年6月,《紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)工作規(guī)則》全文公布并自發(fā)布之日起施行,深化派駐機構(gòu)改革邁出新步伐。

    改革,是新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的根本動力。

    從加強紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接,到在黨內(nèi)監(jiān)督主導下,做實專責監(jiān)督、貫通各類監(jiān)督,推動完善黨和國家監(jiān)督體系;

    從推進紀檢監(jiān)察雙重領導體制具體化、程序化、制度化,加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領導,到持續(xù)深化派駐機構(gòu)改革,強化派出機關(guān)對派駐機構(gòu)直接領導、統(tǒng)一管理;

    從健全“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機制,到完善系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的工作機制,構(gòu)建紀檢監(jiān)察法規(guī)制度體系……

    黨的紀律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革、紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革一體推進,中國特色社會主義監(jiān)督制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。

    黨的二十大報告作出“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”重大部署,對“健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”提出具體要求。

    中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負責人介紹,下一步將研究開展《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》修訂工作,增強監(jiān)督剛性。同時,適時研究制定紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查工作辦法、紀檢監(jiān)察建議工作辦法等,推動完善黨和國家監(jiān)督制度。

    監(jiān)督者首先要接受監(jiān)督。“對紀檢監(jiān)察干部立案近1200件,處分1100余人,移送司法機關(guān)54人……”

    2022年9月,中央紀委國家監(jiān)委通報2022年上半年對紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督檢查審查調(diào)查情況,為紀檢監(jiān)察干部敲響警鐘。

    “紀檢監(jiān)察權(quán)是‘治權(quán)之權(quán)’,紀檢監(jiān)察干部是‘治吏之吏’,打鐵必須自身硬。”中央紀委國家監(jiān)委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室有關(guān)負責人表示,要準確把握紀檢監(jiān)察隊伍政治生態(tài)階段性特點,持續(xù)推進實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,以嚴的基調(diào)正風肅紀、以零容忍態(tài)度反腐懲惡,嚴防“燈下黑”,為建設一支紀檢監(jiān)察鐵軍提供有力保證。