法治日?qǐng)?bào)全媒體記者　徐強(qiáng)　劉欣

作為二十世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一，互聯(lián)網(wǎng)深刻改變著人們的生產(chǎn)生活，有力推動(dòng)著社會(huì)發(fā)展，我國(guó)受到的影響越來越深。

網(wǎng)絡(luò)生態(tài)持續(xù)向好；加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)；加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展數(shù)字貿(mào)易；加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)，塑造主流輿論新格局；健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)；強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)等安全保障體系建設(shè)……黨的二十大對(duì)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提出一系列新論斷新部署新要求，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央主動(dòng)順應(yīng)信息革命發(fā)展潮流，高度重視、統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，推動(dòng)網(wǎng)信事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習(xí)近平總書記舉旗定向、掌舵領(lǐng)航，提出一系列具有原創(chuàng)性的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了內(nèi)涵豐富、科學(xué)系統(tǒng)的習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想。在這一重要思想指引下，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化各項(xiàng)工作扎實(shí)有力推進(jìn)，我國(guó)正從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)闊步邁進(jìn)。

如今，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模、國(guó)家頂級(jí)域名注冊(cè)量均為全球第一，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平居全球第二。從2012年到2022年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模從5.64億增長(zhǎng)到10.51億，互聯(lián)網(wǎng)普及率從42.1%提升到74.4%。

目前，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超45萬(wàn)億元，連續(xù)多年位居世界第二位。

我國(guó)電子政務(wù)在線服務(wù)指數(shù)全球排名提升至第九位。數(shù)字政府、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)，全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)用戶超過10億人，“一網(wǎng)通辦”“異地可辦”加快推進(jìn)、日益深化。

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間法治化進(jìn)程加快推進(jìn)。出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法140余部……

十年來，數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，信息惠民便民成效顯著，網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)全面加強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系日益完善，網(wǎng)絡(luò)空間法治化進(jìn)程加快推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作深化拓展……一系列重要成就充分證明，我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，正從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)闊步邁進(jìn)。

統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)

瀏覽新聞、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、線上辦理業(yè)務(wù)……指尖輕點(diǎn)，足不出戶盡享便捷精彩的網(wǎng)絡(luò)生活，這背后，離不開數(shù)字中國(guó)建設(shè)的不斷推進(jìn)。

“數(shù)字中國(guó)建設(shè)在創(chuàng)新實(shí)踐中邁出堅(jiān)實(shí)步伐，在砥礪奮進(jìn)中取得顯著成就。”2022年8月發(fā)布的《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2021年）》中這樣表述。

據(jù)悉，十多年來我國(guó)移動(dòng)通信技術(shù)從“3G突破”“4G同步”到“5G引領(lǐng)”，截至2022年8月，4G基站占全球一半以上，5G基站達(dá)到了210.2萬(wàn)個(gè)，5G移動(dòng)用戶數(shù)達(dá)4.92億戶，所有地級(jí)市全面建成光網(wǎng)城市，行政村實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，算力規(guī)模全球排名第二，IPv6活躍用戶數(shù)近7.14億。

2017年到2021年，我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)量從2.3ZB增長(zhǎng)至6.6ZB，位居世界第二。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模從4700億元增加到1.3萬(wàn)億元，省級(jí)公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)開放的有效數(shù)據(jù)集增加至近25萬(wàn)個(gè)。

我國(guó)2021年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模是2012年的4倍多，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到39.8%。規(guī)模以上電子信息制造業(yè)營(yíng)收和軟件業(yè)務(wù)收入分別是2012年的1.7倍和3.8倍。值得注意的是，各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效提供了有力支撐。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，對(duì)加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的更高要求，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涉及方方面面，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇十分重要。

中央網(wǎng)信辦信息化發(fā)展局局長(zhǎng)王崧表示：“數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涉及方方面面，我們將強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，在數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局下，加快信息領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)突破，扎實(shí)推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，建立完善數(shù)據(jù)要素資源體系，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，全面筑牢數(shù)字安全屏障，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序發(fā)展。”

讓數(shù)據(jù)多“跑路”、群眾少“跑腿”，是數(shù)字政府治理服務(wù)效能顯著提升的真實(shí)寫照。如今，“掌上辦”“指尖辦”已經(jīng)成為各地政務(wù)服務(wù)的標(biāo)配，“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”取得積極進(jìn)展，數(shù)字抗疫在動(dòng)態(tài)反映疫情態(tài)勢(shì)、精準(zhǔn)防控疫情等方面取得顯著成效。

此外，我國(guó)建成了全球規(guī)模最大的線上教育平臺(tái)和全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺(tái)，遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋超過全國(guó)90％的縣區(qū)。網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民共享數(shù)字化的發(fā)展成果。

網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，要以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全。黨的十八大以來，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)全面加強(qiáng)。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理和個(gè)人信息保護(hù)，網(wǎng)絡(luò)安全審查有序開展，網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科和人才建設(shè)深入推進(jìn)，全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)意識(shí)和技能明顯提高。

持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理

黨的十八大以來，社會(huì)輿論總體氛圍清朗清新、昂揚(yáng)向上，網(wǎng)絡(luò)空間主旋律更強(qiáng)勁、正能量更充沛。

大力推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論深入人心，全面加強(qiáng)網(wǎng)上正能量?jī)?nèi)容建設(shè)。精心做好網(wǎng)上重大主題宣傳，加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)國(guó)際傳播工作。每年100多項(xiàng)主題宣傳亮點(diǎn)紛呈，舉辦中國(guó)正能量“五個(gè)一百”網(wǎng)絡(luò)精品征集評(píng)選展播活動(dòng)，讓正能量產(chǎn)生大流量，讓好聲音成為最強(qiáng)音。完善網(wǎng)上風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，有力維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全和政治安全。

與此同時(shí)，中央網(wǎng)信辦組建網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法與監(jiān)督局，持續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處各類違法違規(guī)案件。

數(shù)據(jù)顯示，2022年上半年，全國(guó)網(wǎng)信系統(tǒng)累計(jì)依法約談網(wǎng)站平臺(tái)3491家，罰款處罰283家，暫停功能或更新419家，下架移動(dòng)應(yīng)用程序177款，會(huì)同電信主管部門取消違法網(wǎng)站許可或備案、關(guān)閉違法網(wǎng)站12292家。

此外，中央網(wǎng)信辦始終以增強(qiáng)人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的獲得感、幸福感、安全感為目標(biāo)，推動(dòng)出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的意見》《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的意見》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等，扎實(shí)開展網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理工作。

據(jù)中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)綜合治理局局長(zhǎng)張擁軍介紹，網(wǎng)信部門還先后出臺(tái)了整治“飯圈”亂象、規(guī)范娛樂明星網(wǎng)上信息等通知，大大壓縮非理性追星的空間；制定修訂關(guān)于用戶賬號(hào)、公眾賬號(hào)、應(yīng)用程序等規(guī)定，強(qiáng)化全流程、全要素監(jiān)管；公布規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷、直播打賞等文件，細(xì)化行為標(biāo)準(zhǔn)；出臺(tái)關(guān)于壓實(shí)網(wǎng)站平臺(tái)信息內(nèi)容管理主體責(zé)任的相關(guān)意見，明確主體責(zé)任的內(nèi)涵、任務(wù)。

深入推進(jìn)“清朗”“凈網(wǎng)”系列專項(xiàng)行動(dòng)，深化打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，深化公眾賬號(hào)、直播帶貨、知識(shí)問答等領(lǐng)域不文明問題治理，開展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域違法和不良信息治理。圍繞網(wǎng)民高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的網(wǎng)上突出問題，網(wǎng)信部門持續(xù)深入開展“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)“飯圈”亂象、直播和短視頻亂象、互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)亂象、網(wǎng)絡(luò)謠言和虛假信息、網(wǎng)絡(luò)暴力等突出問題開展了30多項(xiàng)專項(xiàng)整治，清理違法和不良信息200多億條、賬號(hào)近14億個(gè)。如今，“清朗”已經(jīng)成為治理網(wǎng)絡(luò)亂象的一個(gè)代名詞。

加強(qiáng)日常監(jiān)管，防范和治理各種生態(tài)問題，督促平臺(tái)完善社區(qū)規(guī)則，把好生態(tài)治理的第一道關(guān)口。抓重點(diǎn)平臺(tái)，聚焦重要頁(yè)面、重要環(huán)節(jié)，對(duì)問題發(fā)生多、影響大的加強(qiáng)巡查，及時(shí)提醒處置；抓重點(diǎn)問題，對(duì)頑癥痼疾一抓到底、持續(xù)打擊。對(duì)問題集中、整改不力的從嚴(yán)查處、通報(bào)曝光，形成震懾；抓問題根源，深挖網(wǎng)絡(luò)亂象的背后成因和利益鏈條，努力從源頭上解決問題。

“下一步，我們將聚焦人民群眾關(guān)切的突出問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新工作方式，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，為廣大網(wǎng)民營(yíng)造風(fēng)清氣正、健康向上的網(wǎng)絡(luò)空間。”張擁軍表示。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體

互聯(lián)網(wǎng)是人類的共同家園。讓這個(gè)家園更美麗、更干凈、更安全，是國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任。必須堅(jiān)持開放合作，推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

據(jù)中央網(wǎng)信辦國(guó)際合作局局長(zhǎng)祁小夏介紹，我國(guó)積極推進(jìn)全球信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造開放、公平、公正、非歧視的數(shù)字發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)全面平衡落實(shí)《APEC互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)路線圖》和《2040年APEC布特拉加亞愿景》，推動(dòng)G20杭州峰會(huì)首次將數(shù)字經(jīng)濟(jì)列為重要議題，并通過了G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議。同時(shí)我國(guó)還推出攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體概念文件和行動(dòng)倡議等，與相關(guān)國(guó)家共同發(fā)起“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作倡議。

同時(shí)，我國(guó)和印尼、泰國(guó)等國(guó)相關(guān)部門簽署網(wǎng)絡(luò)安全合作備忘錄，與81個(gè)國(guó)家和地區(qū)的274個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)組織建立合作伙伴關(guān)系，積極開展數(shù)據(jù)領(lǐng)域國(guó)際交流合作。

我國(guó)支持在聯(lián)合國(guó)框架下推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理進(jìn)程，深入?yún)⑴c聯(lián)合國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理論壇等活動(dòng)，開展網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際交流合作，舉辦中英互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì)議，舉辦中德互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)話，舉辦中非互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與合作論壇，發(fā)布中非攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體倡議，提出“中非數(shù)字創(chuàng)新伙伴計(jì)劃”。

此外，我國(guó)與國(guó)際社會(huì)共同致力于彌合數(shù)字鴻溝，幫助發(fā)展中國(guó)家提高寬帶接入水平。舉辦APEC數(shù)字減貧研討會(huì)，為亞太地區(qū)消除貧困事業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。與聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)共同發(fā)布報(bào)告，開展未成年人上網(wǎng)安全國(guó)際合作，持續(xù)為推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

在連續(xù)8年成功舉辦烏鎮(zhèn)峰會(huì)的基礎(chǔ)上，2022年7月，世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)國(guó)際組織正式成立，這順應(yīng)了信息化時(shí)代的發(fā)展潮流，呼應(yīng)了國(guó)際社會(huì)深化對(duì)話合作的呼聲。作為世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)國(guó)際組織首屆年會(huì)，2022年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)于11月9日至11日舉辦，備受關(guān)注，大會(huì)主題為“共建網(wǎng)絡(luò)世界　共創(chuàng)數(shù)字未來——攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”。祁小夏表示，世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)國(guó)際組織始于中國(guó)、屬于世界，是互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際大家庭共同的平臺(tái)，中國(guó)作為東道國(guó)愿為國(guó)際組織的高水平運(yùn)轉(zhuǎn)持續(xù)提供支持和便利。