文｜劉艷輝

近年來(lái)，糧食安全和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全成為各方普遍關(guān)切的問(wèn)題。

3月5日，習(xí)近平總書(shū)記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出，“我常說(shuō)兩個(gè)必保，一個(gè)是糧食飯碗中國(guó)必須端牢，再一個(gè)制造業(yè)必須筑牢。一個(gè)14億多人口的大國(guó)，必須靠自己解決這兩個(gè)問(wèn)題，不能‘一招鮮吃遍天’，缺了哪一項(xiàng)國(guó)際市場(chǎng)都保不了我們。”這是總書(shū)記連續(xù)兩年在全國(guó)兩會(huì)上強(qiáng)調(diào)糧食安全，今年又強(qiáng)調(diào)筑牢制造業(yè)，彰顯一以貫之的憂(yōu)患意識(shí)和底線(xiàn)思維，深刻洞察發(fā)人深省。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)深度參與國(guó)際分工，不斷融入國(guó)際大循環(huán)，形成市場(chǎng)和資源“兩頭在外”的發(fā)展格局，對(duì)我們抓住經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇快速提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，一些國(guó)家大搞“脫鉤斷鏈”，我國(guó)發(fā)展遇到的外部沖擊加重，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的任務(wù)更為艱巨，擴(kuò)大內(nèi)需的重要性和迫切性顯著提升。“現(xiàn)在的形勢(shì)已經(jīng)很不一樣了，大進(jìn)大出的環(huán)境條件已經(jīng)變化，必須根據(jù)新的形勢(shì)提出引領(lǐng)發(fā)展的新思路。”在此背景下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加重視統(tǒng)籌發(fā)展和安全，并果斷提出要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“糧食安全是‘國(guó)之大者’”“制造業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈所系”。兩者事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，絕對(duì)不能“掉鏈子”，也不能依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)“一招鮮”。只有立足自身、守好底線(xiàn)，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，才可能步步為贏，牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。這是經(jīng)驗(yàn)之談，例如去年雖然全球通脹達(dá)到40多年來(lái)新高，國(guó)內(nèi)價(jià)格穩(wěn)定面臨較大壓力，但我們不誤農(nóng)時(shí)搶抓糧食播種和收獲，有力保障了糧食豐收和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，在糧食安全上沒(méi)有“受制于人”。當(dāng)然，我們也有深刻教訓(xùn)，近年來(lái)尤其是新冠疫情以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)在“圍堵”“追趕”之中，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定受到挑戰(zhàn)，一些關(guān)鍵核心技術(shù)被“卡脖子”，不少企業(yè)遇到困難。當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)上單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化思潮涌現(xiàn)和行動(dòng)升級(jí)，依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)的“一招鮮”已經(jīng)行不通了，必須想出更多的“大招”“妙招”“絕招”來(lái)，把發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。

擺脫“一招鮮”，其實(shí)就是“不把雞蛋放在一個(gè)籃子里”。這是應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。端牢糧食飯碗，就要始終堅(jiān)持“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，圍繞糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)各環(huán)節(jié)綜合施策，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備能力建設(shè)，全方位夯實(shí)糧食安全根基。筑牢制造業(yè)，就要著力發(fā)展高端制造業(yè)，圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群，打造自主可控、安全高效并為全國(guó)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

擺脫“一招鮮”，也要求我們必須加快構(gòu)建新發(fā)展格局。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，我們要集中精力辦好自己的事情，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。內(nèi)外需市場(chǎng)本身是相互依存、相互促進(jìn)的。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈重組、供應(yīng)鏈重塑、價(jià)值鏈重構(gòu)不斷深化，也帶來(lái)新的機(jī)遇，我們更應(yīng)通過(guò)發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，提高在全球配置資源能力，更好爭(zhēng)取開(kāi)放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動(dòng)。

當(dāng)前，我國(guó)消費(fèi)需求、市場(chǎng)流通、工業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)預(yù)期等明顯向好，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在企穩(wěn)向上。越是在這種時(shí)候，越要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實(shí)做到“兩個(gè)必保”，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。