衡陽新聞網(wǎng)訊　記者邵俊杰　通訊員李平報(bào)道　2023年以來，衡南縣市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署及省市工作要求，堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、牽引性工作來抓，在服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的過程中，全力解決“急難愁盼”，著力打造“衡南經(jīng)驗(yàn)”、凸顯“衡南特色”，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體提質(zhì)增量，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄勢(shì)賦能。

站高謀遠(yuǎn)譜華章　務(wù)實(shí)重行勇?lián)?dāng)

經(jīng)營(yíng)主體是決定區(qū)域?qū)嵙透?jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵性因素，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活躍度的“溫度計(jì)”、營(yíng)商環(huán)境的“晴雨表”、穩(wěn)就業(yè)的“頂梁柱”、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

衡南縣市場(chǎng)監(jiān)督局堅(jiān)持把做好經(jīng)營(yíng)主體培育工作作為全縣穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、惠民生，全面實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖，奮力推進(jìn)“三強(qiáng)一化”建設(shè)，加快建成“四區(qū)一花園”的重要支撐。錨定促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體“總量擴(kuò)張、質(zhì)量提升”目標(biāo)，深入推進(jìn)“放管服”改革，緊緊圍繞審批環(huán)節(jié)最少、審批速度最快、政務(wù)服務(wù)最優(yōu)、營(yíng)商環(huán)境最好的“四最”目標(biāo)，踐行“只要來衡南，一切都不難”的工作理念，出臺(tái)了《衡南縣經(jīng)營(yíng)主體培育工作方案》《衡南縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十嚴(yán)禁”》，進(jìn)一步加大政策扶持，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，優(yōu)化審批服務(wù)，加強(qiáng)規(guī)范監(jiān)管。著力幫助廣大經(jīng)營(yíng)主體尤其是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶穩(wěn)定預(yù)期、健康發(fā)展，全縣經(jīng)營(yíng)主體存量穩(wěn)固、增勢(shì)強(qiáng)勁，為助力衡南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新鮮血液和強(qiáng)勁動(dòng)力。

截至5月24日，全縣凈增經(jīng)營(yíng)主體3148戶，完成全年目標(biāo)任務(wù)57.24%，其中凈增企業(yè)1300戶，完成全年任務(wù)59.09%，凈增經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量位列衡陽市一檔，凈增企業(yè)排名衡陽市第二。完成個(gè)轉(zhuǎn)企51戶，完成全年任務(wù)95%，全縣經(jīng)營(yíng)主體存量有望于今年底突破5萬戶大關(guān)。

緊盯目標(biāo)抓落實(shí)　挖潛增效促發(fā)展

衡南縣市場(chǎng)監(jiān)管局緊緊圍繞讓經(jīng)營(yíng)主體多起來、大起來、強(qiáng)起來的目標(biāo)，努力探索創(chuàng)新工作思路，積極推行“八項(xiàng)”工作機(jī)制，推動(dòng)窗口形象不斷提升及服務(wù)能力更加精準(zhǔn)、營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化、經(jīng)營(yíng)主體更加活躍、衡南特色更加彰顯。

推行“選強(qiáng)配優(yōu)”機(jī)制。選擇政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度好的干部職工充實(shí)到窗口一線，以“黨員先鋒崗”窗口為標(biāo)桿，強(qiáng)基礎(chǔ)、重協(xié)同，爭(zhēng)先進(jìn)、樹形象。今年以來，已有10人次被授予“服務(wù)標(biāo)兵”稱號(hào)，收到經(jīng)營(yíng)主體送來的錦旗8面。

推行“角色轉(zhuǎn)換”機(jī)制。登記人員工作場(chǎng)景由臺(tái)內(nèi)轉(zhuǎn)到臺(tái)外，面對(duì)面、手把手進(jìn)行指導(dǎo)，角色由審批員轉(zhuǎn)為服務(wù)員，工作由事后審批轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑爸笇?dǎo)，深度解決“群眾門進(jìn)了，但辦事不便”的難題。

推行“一窗受理”機(jī)制。按照“能減則減、能并則并、能快則快”的原則，將申請(qǐng)人以往需依次向企業(yè)登記機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等部門提交申請(qǐng)材料的傳統(tǒng)流程，改造為“一窗提交，同步辦理，信息共享，限時(shí)辦結(jié)，即時(shí)反饋”，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)部門間共享交換。企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“零距離”服務(wù)、“零障礙”審批、“零成本”開辦、“零時(shí)差”受理、“零門檻”準(zhǔn)入、“零跑腿”領(lǐng)照，企業(yè)開辦時(shí)限壓縮至3小時(shí)以內(nèi)，其他事項(xiàng)效率也全部提升了80％以上。

推行“一人通辦”機(jī)制。壓縮內(nèi)部登記流程，簡(jiǎn)化登記程序，除特殊登記業(yè)務(wù)外，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記受理、審查、核準(zhǔn)全程由同一人員負(fù)責(zé)完成。

推行“一網(wǎng)辦理”機(jī)制。大力宣傳推廣“湘易辦”“清易辦”，通過申請(qǐng)人外網(wǎng)平臺(tái)申請(qǐng)，到工作人員內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)審核，再到審核結(jié)果手機(jī)短信反饋的模式，完成登記申請(qǐng)、受理、核準(zhǔn)，發(fā)照全流程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)登記業(yè)務(wù)不見面、網(wǎng)上辦，全程無紙化、電子化。

推行“上下聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。在認(rèn)真調(diào)查研究基礎(chǔ)上，大膽決策，初步建立了股所聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同的工作機(jī)制，把該放的、能放的業(yè)務(wù)事項(xiàng)全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管所。對(duì)于部分難度較大的審批事項(xiàng)，按照“全面準(zhǔn)備、先行試點(diǎn)、有序推進(jìn)、全面推開”的工作思路和步驟，先在條件較好的三塘所試點(diǎn)，在摸索出成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按屬地管轄原則，把農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等從審批到注銷權(quán)限全部賦權(quán)給云集、車江、向陽、三塘幾個(gè)大所，做到“成熟一批，下放一批”，有效擴(kuò)大了就近辦、及時(shí)辦的事項(xiàng)范圍，既減輕了注冊(cè)登記的工作壓力，又提高了基層所人員主觀能動(dòng)性，還促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年由基層監(jiān)管所核批的企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量已達(dá)到全縣總量的60％。

推行“休養(yǎng)歇業(yè)”機(jī)制。出臺(tái)《衡南縣經(jīng)營(yíng)主體歇業(yè)制度實(shí)施方案（試行）》，以更有針對(duì)性、操作性的措施，解決經(jīng)營(yíng)主體歇業(yè)相關(guān)手續(xù)環(huán)節(jié)多、跑腿多等問題。整合辦事流程，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集成辦理，實(shí)現(xiàn)歇業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)“一件事”聯(lián)辦，積極穩(wěn)妥推動(dòng)歇業(yè)制度落地生根，讓經(jīng)營(yíng)主體得到暫時(shí)性“休養(yǎng)”調(diào)整，待情況好轉(zhuǎn)后重整旗鼓繼續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

探索推行創(chuàng)新工作機(jī)制。在培育思路上，大膽尋求創(chuàng)新突破，全面貫徹執(zhí)行衡南屋場(chǎng)懇談會(huì)制度，把“屋場(chǎng)懇談會(huì)＋經(jīng)營(yíng)主體培育”作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。利用全縣2053個(gè)屋場(chǎng)，立足實(shí)際，因勢(shì)利導(dǎo)，以“一村一品”為立足點(diǎn)，依托地方企業(yè)特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)開辦城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)有限公司及合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，大力促進(jìn)種植、養(yǎng)殖、加工、銷售、服務(wù)等各種類型企業(yè)發(fā)展，為帶動(dòng)村民就近就業(yè)，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)揮積極作用。今年，全縣已新增登記注冊(cè)住所在村組的企業(yè)680多家。

探索監(jiān)管新模式　服務(wù)企業(yè)添動(dòng)能

衡南縣市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持依法監(jiān)管與包容審慎相結(jié)合，積極探索新形勢(shì)下適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展、有利于各類經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)管方式。

規(guī)范監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)“精細(xì)化”監(jiān)管。按照“兩個(gè)清單”（抽查事項(xiàng)清單、抽查計(jì)劃清單），遵循“三個(gè)不查”（無法律依據(jù)不檢查、無事項(xiàng)清單不檢查、無計(jì)劃清單不檢查）的原則，全面實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，實(shí)現(xiàn)差異化監(jiān)管規(guī)則在雙隨機(jī)抽查中的“應(yīng)用盡用”，做到“無事不擾，靶向監(jiān)管”，確保“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”。同時(shí)，加大對(duì)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果的常態(tài)化運(yùn)用，將雙隨機(jī)抽查的比例、頻次同企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)狀況掛鉤，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高、信用差、投訴舉報(bào)多的企業(yè)和領(lǐng)域提高抽查頻率，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法者“利劍高懸”、對(duì)守法者“無事不擾”。

建立容錯(cuò)機(jī)制，推行“柔性”執(zhí)法。出臺(tái)《衡南縣市場(chǎng)監(jiān)管輕微違法免予處罰清單》等制度和措施，建立經(jīng)營(yíng)主體輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，在日常監(jiān)管中，除“收、查、扣、罰”等剛性管理模式，采用“說、勸、引、幫”等柔性管理措施，對(duì)情節(jié)輕微且及時(shí)糾正、沒有造成危害后果的，以行政約談、行政指導(dǎo)等方式幫助企業(yè)整改，讓執(zhí)法有“溫度”，讓服務(wù)有“力度”，為企業(yè)的發(fā)展添“速度”。

加強(qiáng)信用修復(fù)，助力誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。加大年報(bào)公示宣傳力度，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體依法自主年報(bào)公示，指導(dǎo)企業(yè)按時(shí)填報(bào)年度報(bào)告。對(duì)即將逾期未年報(bào)公示的企業(yè)，通過公告、電話、短信等多種方式提醒企業(yè)負(fù)責(zé)人、工商聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)依法報(bào)送年度報(bào)告，避免因違法違規(guī)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)黑名單。依法依規(guī)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單管理，促進(jìn)企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。對(duì)符合條件的企業(yè)加快信用修復(fù)審核辦理，為企業(yè)修異松綁，使企業(yè)輕裝上陣加快信用修復(fù)進(jìn)度，解決了制約企業(yè)發(fā)展的難題。今年以來，已依法按程序?qū)?0余戶企業(yè)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄，助力企業(yè)信用重生、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。