三年前，在一場經(jīng)濟社會領域專家座談會上，習近平總書記說，“現(xiàn)在，在波濤洶涌的世界經(jīng)濟大潮中，能不能駕馭好我國經(jīng)濟這艘大船，是對我們黨的重大考驗。”

12月11日至12日，一年一度的中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。當前的經(jīng)濟形勢怎么看？明年的經(jīng)濟工作怎么干？如何駕馭好中國經(jīng)濟的大船？總書記在會上發(fā)表重要講話?！稌r政新聞眼》為你解讀。

01

看形勢：“要增強信心和底氣”

展望中國經(jīng)濟大船明年的航向，離不開“經(jīng)濟恢復”這個大背景。

今年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。7月，習近平總書記在中央政治局會議上作出重要判斷：“疫情防控平穩(wěn)轉段后，經(jīng)濟恢復是一個波浪式發(fā)展、曲折式前進的過程。”

去年底舉行的中央經(jīng)濟工作會議認為，今年中國經(jīng)濟運行有望總體回升。“摧傷雖多意愈厲，直與天地爭春回。”今年以來，我國經(jīng)濟回升向好，恢復速度在全球主要經(jīng)濟體中處于領先地位。

△廣汽埃安總裝車間智能生產(chǎn)線展示。（總臺央視記者趙化拍攝）

本月6日，總書記在黨外人士座談會上指出，“我國經(jīng)濟恢復仍處在關鍵階段”。

關鍵階段，尤其需要有清醒認識和準確判斷。

今年這次中央經(jīng)濟工作會議，分析了需要克服的一些困難和挑戰(zhàn)：主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多，國內大循環(huán)存在堵點，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。這是“不利因素”。

“下一個‘中國’，還是中國。”現(xiàn)在，中國經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地廣，長期向好的基本面沒有變也不會變。這是“有利條件”。

△上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)。（視覺中國）

這次中央經(jīng)濟工作會議認為，綜合起來看，我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，“要增強信心和底氣”。

在去年的中央經(jīng)濟工作會議上，總書記感慨：“什么時候沒有困難？一個一個過，年年過、年年好，中華民族5000多年都是這樣。爬坡過坎，關鍵是提振信心。”

立足當前形勢，今年的中央經(jīng)濟工作會議再次強調“信心”，號召全黨堅定信心、開拓奮進，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務。

在做好明年經(jīng)濟工作的總體要求中，強調要“鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長”。

△金雞湖畔的蘇州工業(yè)園區(qū)。（總臺央視記者范凱拍攝）

02

定基調：穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破

“明年要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破。”這次中央經(jīng)濟工作會議為明年經(jīng)濟工作鮮明“定調”。

工作總基調，依然是“穩(wěn)中求進”。2016年的中央經(jīng)濟工作會議曾經(jīng)指出，穩(wěn)中求進工作總基調是治國理政的重要原則，要長期堅持。黨的十八大以來，歷年中央經(jīng)濟工作會議都強調要堅持穩(wěn)中求進工作總基調。

“穩(wěn)中求進”之后，“以進促穩(wěn)、先立后破”的表述格外醒目。

對比過去兩年中央經(jīng)濟工作會議“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的定調，明年中國經(jīng)濟工作在“穩(wěn)”的基礎上，無論是“進”還是“立”，都更強調主動作為、積極有為，“進”的底色更濃。

△觀眾在首屆鏈博會上體驗AI書法機器人。（圖／視覺中國）

在《時政新聞眼》看來，可以從三個維度把握“進”。

這是科技含量更高的“進”。

此次會議在明年經(jīng)濟工作總體要求中，明確指出要“推動高水平科技自立自強”。梳理黨的十八大以來歷年中央經(jīng)濟工作會議新聞稿，“科技自立自強”在總體要求中提及尚屬首次。

與之呼應，在這次會議部署的明年九項重點工作當中，第一項就是“以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設”，由此可見科技自立自強在明年經(jīng)濟工作中的分量。

△蘇州華興源創(chuàng)科技股份有限公司員工正在研發(fā)車間內進行芯片測試。（總臺央廣記者潘毅拍攝）

這是宏觀政策協(xié)同聯(lián)動的“進”。

“加大宏觀調控力度”，也寫入了明年經(jīng)濟工作的總體要求中。這次中央經(jīng)濟工作會議提出，要多出有利于穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎。會議還強調，“要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節(jié)，加強政策工具創(chuàng)新和協(xié)調配合”。

從這些部署不難看出，明年的宏觀政策更注重針對性、有效性、一致性。“有形的手”將精準發(fā)力、攥指成拳、形成合力，致力于打造更加穩(wěn)定可預期的宏觀政策環(huán)境。

△俯瞰天津港。（圖／視覺中國）

這也是注重辯證統(tǒng)籌的“進”。

理解明年經(jīng)濟工作的基調，關鍵是把握好蘊含其中的辯證關系。“穩(wěn)”是“進”的基礎和前提，更注重量的積累。“進”是“穩(wěn)”的動力和方向，更注重質的提升。

總書記曾說，“‘穩(wěn)’和‘進’要相互促進，經(jīng)濟社會平穩(wěn)，才能為調整經(jīng)濟結構和深化改革開放創(chuàng)造穩(wěn)定宏觀環(huán)境。”他強調，“穩(wěn)”和“進”是辯證統(tǒng)一的，要作為一個整體來把握，把握好工作節(jié)奏和力度。

“先立后破”，也需要辯證統(tǒng)籌，把握好先后順序?？?span id="4b5lw8z" class="red">書記曾作過一個形象的詮釋：“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結果新的吃飯家伙還沒拿到手，這不行。”

△今年“雙11”當天全國快遞業(yè)務量達6.39億件。(圖/視覺中國)

03

劃重點：這些部署事關國家大計

從“必須把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理”，到“必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治”，這次中央經(jīng)濟工作會議提出“五個必須”，進一步深化了新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識。

在這次中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記系統(tǒng)部署明年經(jīng)濟工作。會上強調，明年要圍繞推動高質量發(fā)展，突出重點，把握關鍵，扎實做好經(jīng)濟工作。

哪些是重點，如何抓關鍵？這次會議從9個方面作出部署。

在這些重點工作中，有些關鍵詞尤其值得關注。

“新質生產(chǎn)力”，這一詞語不僅入選今年十大流行語，也是明年經(jīng)濟工作的一個關鍵詞。

今年9月，總書記在黑龍江考察時首次提出“新質生產(chǎn)力”這一概念。它是代表新技術、創(chuàng)造新價值、適應新產(chǎn)業(yè)、重塑新動能的新型生產(chǎn)力。

此次中央經(jīng)濟工作會議指出，要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產(chǎn)力。新質生產(chǎn)力將成為推動中國高質量發(fā)展的重要引擎。

△上?？萍紕?chuàng)新成果展。（總臺央視記者段德文拍攝）

“改革”，是此次中央經(jīng)濟工作會議的高頻詞，在新聞稿中出現(xiàn)了15次。

今年是改革開放45周年，也是黨的十八屆三中全會召開10周年。站在新的起點上，中國如何進一步全面深化改革，引發(fā)各方期待。

此次中央經(jīng)濟工作會議明確，“要謀劃進一步全面深化改革重大舉措，為推動高質量發(fā)展、加快中國式現(xiàn)代化建設持續(xù)注入強大動力。”

△江蘇常州，長三角“一網(wǎng)通辦”市場主體登記注冊行政審批專窗。（圖／視覺中國）

“三大工程”，也是此次會議的一個重要關注點。

“三大工程”，指的是保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造，是中央在建設領域作出的重大決策部署。

今年4月，中央政治局會議指出，要在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設，規(guī)劃建設保障性住房。7月，中央政治局會議強調，要加大保障性住房建設和供給，積極推動城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設，盤活改造各類閑置房產(chǎn)。這次中央經(jīng)濟工作會議強調，加快推進“三大工程”。

有評論認為，“三大工程”有利于加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

△上海市閔行區(qū)新時代城市建設者管理者之家。（總臺國廣記者李晉拍攝）

04

暖人心：這些舉措彰顯民生溫度

“現(xiàn)代化不僅要看紙面上的指標數(shù)據(jù)，更要看人民的幸福安康。”習近平總書記今年3月在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上說的這段話，在今年的中央經(jīng)濟工作會議中得到充分體現(xiàn)。

這次會議提出的多項政策措施，都帶著暖暖的民生溫度。

△江蘇省蘇州市平江路。（總臺國廣記者李晉拍攝）

今年全國兩會期間，習近平總書記在看望參加政協(xié)會議的民建、工商聯(lián)界委員時說，“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”，鼓勵民營企業(yè)“放下包袱，大膽發(fā)展”。

上個月，總書記在上?？疾鞎r指出，要落實保障民營企業(yè)公平參與市場競爭的政策措施。

這次中央經(jīng)濟工作會議再次強調，促進民營企業(yè)發(fā)展壯大，在市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權益保護等方面落實一批舉措。

總書記始終關注著優(yōu)化營商環(huán)境這件大事。上個月，在亞太經(jīng)合組織工商領導人峰會上的書面演講中，總書記說，“推出更多‘暖心’舉措，優(yōu)化外國人來華和停居留政策，著力打通大家在華使用金融、醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)支付等服務的堵點。”

這次中央經(jīng)濟工作會議再次指出，切實打通外籍人員來華經(jīng)商、學習、旅游的堵點。

△浙江省金華市義烏國際商貿(mào)城。（總臺國廣記者李晉拍攝）

經(jīng)濟工作經(jīng)世濟民，老百姓的切身感受很重要。

這次中央經(jīng)濟工作會議在部署“三農(nóng)”工作時提出，要集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事。在準確把握明年經(jīng)濟工作的政策取向方面，這次會議指出，要在政策效果評價上注重有效性、增強獲得感。

這次會議圍繞“切實保障和改善民生”作出重點部署，強調要“兜住、兜準、兜牢民生底線”。從確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定，到織密扎牢社會保障網(wǎng)，到發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，一項項舉措溫暖人心。

△廣東省茂名市高州市根子鎮(zhèn)柏橋村的孩子們。（總臺國廣記者李晉拍攝）

做好明年經(jīng)濟工作，部署已經(jīng)明確，關鍵在于落實。這次中央經(jīng)濟工作會議強調，要不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實。會上的這一段話，傳遞了時不我待的責任感使命感：“抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性”。