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    焦點訪談丨從“20字方針”出發(fā) “廈門實踐”讓城市高顏值蝶變

    2024-02-24 12:04:29   來源:央視新聞客戶端    
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    今年春節(jié)假期,很多家庭都選擇了出游。福建廈門就是一個春節(jié)旅游的熱門目的地。廈門擁有獨特的風貌,城在海上,海在城中,沙灘、碧海、藍天、綠樹,優(yōu)美的風景、成群的游客和美味的小吃,是大家對廈門的印象。但是您可能不知道,曾經(jīng)的廈門,也面臨水體污染、沙灘退化等環(huán)境生態(tài)問題。那這座海濱城市經(jīng)歷了怎樣的蝶變,才成為今天高素質(zhì)、高顏值、現(xiàn)代化、國際化的廈門呢?

    龍年新春,廈門島上,游人如織。白天,大家在沙灘享受海島風情;夜晚,廈門市中心的新春燈光秀,介紹這座海島的前世今生。燈光秀上演的地方叫做筼筜湖。很難想象,這么熱鬧的一個地方,30多年前,卻因為居民增加、企業(yè)入駐,生活污水和工業(yè)廢水排放,變成一個人人避之不及的臭水湖。

    上世紀80年代,市民反映非常強烈,筼筜湖治理被政府提上了議事日程。1988年,一場“綜合治理筼筜湖”的專題會議在廈門召開,會議主持人是當時的廈門市委常委、常務副市長習近平同志,他為筼筜湖治理定下了依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境的二十字方針。同時決定,廈門市連續(xù)三年每年投入1000萬元整治筼筜湖。

    時任福建廈門市公用事業(yè)局副局長 張益河:“總書記定下了二十字方案,給生態(tài)保護、生態(tài)恢復、水污染治理開了先河,是廈門的第一炮。”

    之后,廈門市政府印發(fā)了《筼筜湖管理辦法》,依法關停、搬遷污染企業(yè),在筼筜湖邊建成了第一座污水處理廠;大規(guī)模清淤后,清出的淤泥就地堆起湖心島;筼筜湖和外海的通道被打開,岸邊綠化工作跟進。1992年,筼筜湖上舉行了第一次龍舟賽。

    生態(tài)環(huán)境部副部長 郭芳:“當時我們的語境是‘發(fā)展是硬道理’,當時能夠提出不以環(huán)境作為代價來換取一時一地的發(fā)展,非常有前瞻性。筼筜湖治理二十個字,很好體現(xiàn)了系統(tǒng)治理、科學治理的理念。”

    36年來,筼筜湖已歷經(jīng)5期大規(guī)模治理,市長抓治湖的機制延續(xù)至今。今天,湖區(qū)已經(jīng)建立了數(shù)字化污水管理系統(tǒng),通過潮汐納水,不到3天時間就能將湖水更換一遍,當年的淤泥堆出的湖心島,如今已經(jīng)成為各種鳥類的家園。

    今天,筼筜湖不僅是廈門市民最愛去的地方之一,筼筜湖環(huán)島路片區(qū)已經(jīng)發(fā)展成為總部經(jīng)濟區(qū),吸引國內(nèi)外眾多企業(yè)來此落戶。

    福建省委常委、廈門市委書記 崔永輝:“習近平書記當年提出的二十字方針內(nèi)含著人民至上、問題導向、系統(tǒng)觀念等世界觀與方法論層面的深刻思想。36年中,廈門始終遵循這二十字方針,一張藍圖繪到底,一屆接著一屆干,昔日的臭水湖成為今天市民休閑的好去處和城市會客廳。”

    近平同志在廈門工作期間,對生態(tài)環(huán)境的保護一直非常重視。除了提出二十字筼筜湖治理方針,他主持編寫的《1985年至2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》中,用一個章節(jié)專門論述了廈門市城鎮(zhèn)體系與生態(tài)環(huán)境問題。2000年,廈門島內(nèi)特區(qū)發(fā)展蒸蒸日上,但是島外各區(qū)的建設差距卻很明顯,此時的廈門,來到了一個發(fā)展的路口。

    福建省委常委、廈門市委書記 崔永輝:“2002年6月,時任福建省省長的習近平同志深入廈門調(diào)研,提出了‘提升本島、跨島發(fā)展’戰(zhàn)略,進一步闡發(fā)了城市發(fā)展轉(zhuǎn)型與生態(tài)環(huán)境保護相統(tǒng)一的思想。”

    觀音山沙灘是廈門東北部最大的沙灘之一,即使寒潮來臨,也擋不住游客們親海的腳步。廈門島東北部自古以來就有沙灘。然而,20年前,因為牡蠣養(yǎng)殖、外海挖沙等活動,這片沙灘不斷退化、侵蝕,幾乎變成了亂石崗。當時,廈門島周邊幾個海灣都面臨類似的問題,海灣內(nèi)水質(zhì)惡化,岸邊侵蝕嚴重。廈門要實現(xiàn)跨海發(fā)展,必須先對海灣進行綜合整治。

    時任福建廈門市海洋與漁業(yè)局副局長 周魯閔:“灣區(qū)整治為整個城市擁灣發(fā)展創(chuàng)造了一個很好的條件,我們關注的重點從污染防治向生態(tài)系統(tǒng)健康層面來提升。”

    面對更加復雜的海灣治理,筼筜湖治理的二十字方針再次提供了指引。廈門市陸續(xù)發(fā)布10多部與海洋保護相關的法律法規(guī),各個海灣依法開始了養(yǎng)殖清退、清淤整治、退墾還海,陸地污水被收集處理后再排放入海,組織專門力量日常清理海漂垃圾。廈門市還改造了7道海堤,加速海水流動,推動海洋生態(tài)系統(tǒng)的自我修復。

    2006年,觀音山沙灘也開始了修復,專家們用120萬方的沙子多期次進行修復, 2.4公里的沙灘最寬處達到80多米,比一般沙灘更寬,岸邊其它開發(fā)的空間雖然被壓縮了,卻讓這里成了廈門最熱門的沙灘之一。

    同一時間,廈門不同的海灣根據(jù)自身的自然條件,有的修建浪漫沙灘步道,有的種植紅樹林、有的建成濕地公園,自然生態(tài)環(huán)境改善后,不僅推動了旅游經(jīng)濟的升溫,還吸引了其他產(chǎn)業(yè)的到來。觀音山沙灘對面的商務區(qū),吸引了眾多企業(yè)總部入駐。

    福建省委常委、廈門市委書記 崔永輝:“廈門始終遵循習近平書記的要求,堅持可持續(xù)發(fā)展,堅持發(fā)展為了人民。把最美的濱??臻g作為公共產(chǎn)品留給了市民和游客,如果說這些舍,得到了什么,我想得到的是更高品質(zhì)的人居環(huán)境和更高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。事實證明,高水平保護與高質(zhì)量發(fā)展是可以統(tǒng)一起來的。”

    進入新時代,在習近平生態(tài)文明思想的科學指引下,廈門的海灣型城市建設也進入了新的階段。軍營村是廈門海拔最高的村莊,這里的村民一直靠茶樹種植發(fā)展經(jīng)濟。1986年和1997年,當時在福建工作的習近平同志曾兩次來到這里,每一次,都關注這里的環(huán)境和發(fā)展。

    福建廈門市軍營村黨支部書記 高泉偉:“第一次講‘山上戴帽山下開發(fā)’,那時候他看到我們村里樹木都砍光了,連雜草也割回去當作肥料,其實是叫我們管好山管好水;第二次叫我們既要種茶種果,也別忘了森林綠化。”

    從軍營村流出的山泉滴水成河,流入廈門市最長的河流東西溪,一路向海,最終匯入廈門同安灣。曾經(jīng)的東西溪,因為上游生活污水收集不全、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖污水排放等原因,水質(zhì)無法保障,也影響了同安灣的環(huán)境。

    黨的十八大后,我國開始探索生態(tài)保護紅線劃定,廈門市包括軍營村在內(nèi)的大塊區(qū)域被劃入了生態(tài)紅線,紅線內(nèi)各類造成污染的種養(yǎng)殖開始清退、經(jīng)濟活動讓位于生態(tài)涵養(yǎng)。

    福建廈門市同安區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長 王和團:“紅線是絕對不能開發(fā)的,不能有污染開發(fā)的。我們建立了生態(tài)補償機制,通過其他機制來補償退養(yǎng),東西溪分成31個管控區(qū)進行分區(qū)管控、分區(qū)開發(fā)。”

    2023年,在我國首部全國國土空間規(guī)劃綱要印發(fā)后,廈門在全國率先編制并落實了《廈門市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》,建立從山頂?shù)胶Q蟮谋Wo格局,對各個區(qū)域的功能做出了明確的定位。

    自然資源部副部長 孫書賢:“廈門走在了全國多規(guī)合一的前列,加強海洋和海岸帶國土空間管控,協(xié)調(diào)解決生態(tài)建設、環(huán)境保護、社會經(jīng)濟發(fā)展方面的空間矛盾和沖突,取得了明顯成效。”

    如今,經(jīng)過30多年的植樹造林后,軍營村周邊山頭已是郁郁蔥蔥,村里靠著茶葉、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)脫貧致富。東西溪流經(jīng)的區(qū)域,污染源清退后,進行了城市雨污分流與農(nóng)村污水改造,水質(zhì)大幅提升,流域附近的河岸經(jīng)過修復后成了市民休閑娛樂的好去處。

    東西溪下游的同安新城,依托良好的生態(tài)環(huán)境,打造宜居宜業(yè)的廈門科學城,吸引了一大批高新企業(yè)和科研團隊入駐。

    36年來,從筼筜湖二十字方針出發(fā),廈門市從海港型風景城市發(fā)展為海灣型生態(tài)城市,以高水平海洋生態(tài)修復助力高質(zhì)量發(fā)展,為我國其他城市平衡高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗。

    自然資源部副部長 孫書賢:“‘廈門實踐’生動詮釋了人與自然和諧共生的深刻內(nèi)涵,有力證明了碧海銀灘也是金山銀山,啟示我們必須注重高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護修復相統(tǒng)一,站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。”

    國家發(fā)展和改革委員會副主任 趙辰昕:“習近平書記指引廈門走出了一條人與海洋和諧共生的高質(zhì)量發(fā)展道路。下一步,國家發(fā)展改革委將把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理,將習近平生態(tài)文明思想的‘廈門實踐’重要的經(jīng)驗做法,總結(jié)運用到發(fā)展改革工作當中,深入推進陸域、流域、海灣、海域高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展,推進美麗中國建設不斷邁向新的臺階。”

    今天的廈門“抬頭仰望是清新的藍,環(huán)顧四周是怡人的綠”。從筼筜湖治理的二十字方針,到廈門海灣的科學治理和修復,再到建立從山頂?shù)胶Q蟮纳鷳B(tài)保護格局,36年時間,廈門以生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)系統(tǒng)修復、生態(tài)網(wǎng)絡構建,為城市發(fā)展創(chuàng)造良好生態(tài)基底,探索出了一條高質(zhì)量發(fā)展之路,也成了向世界展現(xiàn)中國特色生態(tài)文明建設的窗口。每一片山海都是寶貴的自然資源,需要我們好好珍惜,用心愛護,才能成為造福百姓的美麗風景、助推經(jīng)濟的金山銀山。