2013年11月，在開啟全面深化改革之初，習(xí)近平總書記就提醒全黨——

“在全面深化改革進(jìn)程中，遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問(wèn)題，要認(rèn)真想一想群眾實(shí)際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障？群眾對(duì)我們的改革是否滿意？”

這四個(gè)問(wèn)題，都是全面深化改革為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)的問(wèn)題。破題、解題，一切從人民需要出發(fā)。正如總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。

2020年10月14日，習(xí)近平總書記向深圳蓮花山公園鄧小平同志銅像敬獻(xiàn)花籃。（拼版照片）

曾經(jīng)，一紙戶籍讓進(jìn)城農(nóng)民難以“融”入城市生活。

改，涉及的人口規(guī)模巨大，牽涉的部門多達(dá)十余個(gè)，難度和挑戰(zhàn)不言自明；不改，廣大農(nóng)民如何平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果？

習(xí)近平總書記深思熟慮、果斷拍板：加快推進(jìn)戶籍制度改革，“逐步讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)進(jìn)得來(lái)、住得下、融得進(jìn)、能就業(yè)、可創(chuàng)業(yè)”。

之后，從建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，到全面實(shí)行居住證制度，再到分類放寬或取消城鎮(zhèn)落戶限制……步步深入的戶籍制度改革讓1.4億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，共享城市公共服務(wù)。

在中國(guó)這樣一個(gè)擁有14億多人口的國(guó)家深化改革，絕非易事。

用好問(wèn)題導(dǎo)向這一破題之“密鑰”，習(xí)近平總書記堅(jiān)持從人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈且反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題背后查找體制機(jī)制弊端，找準(zhǔn)深化改革的重點(diǎn)和突破口。

“黨的十八大前的一段時(shí)間里一些領(lǐng)導(dǎo)干部中吃喝成風(fēng)，老百姓意見很大。”接過(guò)歷史的接力棒，總書記從群眾反映最強(qiáng)烈的作風(fēng)問(wèn)題入手，以中央八項(xiàng)規(guī)定為切口，把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。他說(shuō)，我們下決心整治，現(xiàn)在管住了，人民群眾拍手叫好，“這就是小切口、大成效”。

2018年7月，吉林長(zhǎng)春長(zhǎng)生生物疫苗案件引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注?？?span id="s498fot" class="red">書記第一時(shí)間作出指示，要求“以猛藥去疴、刮骨療毒的決心，完善我國(guó)疫苗管理體制，堅(jiān)決守住安全底線”。一個(gè)多月后，他主持召開中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議，審議通過(guò)《關(guān)于改革和完善疫苗管理體制的意見》。

2019年2月1日，習(xí)近平總書記在北京前門石頭胡同的快遞服務(wù)點(diǎn)，看望仍在工作的“快遞小哥”。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異，近年來(lái)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者數(shù)量大幅增加?？?span id="qxl9kpy" class="red">書記十分關(guān)心這一群體：“部分農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等人群沒(méi)有納入社會(huì)保障，存在‘漏保’‘脫保’‘斷保’的情況。”很快，八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》……

中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。

習(xí)近平總書記直言：“我了解人民群眾最關(guān)心的就是教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、環(huán)境等方面的事情，大家有許多收獲，也有不少操心事、煩心事。”

2024年5月23日，一場(chǎng)關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的企業(yè)和專家座談會(huì)在山東濟(jì)南召開，主持會(huì)議的習(xí)近平總書記開宗明義：“面對(duì)面聽取大家的意見和建議，請(qǐng)大家暢所欲言。”

這一次開門問(wèn)策，有6位企業(yè)代表、3位專家學(xué)者先后發(fā)言，總書記不時(shí)提筆記錄并插話詢問(wèn)，了解具體情況，深入交流回應(yīng)。

向前回溯。

2013年，黨的十八屆三中全會(huì)前夕，總書記在湖北武漢主持召開部分省市負(fù)責(zé)人座談會(huì)，征求全面深化改革的意見建議，“把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來(lái)，同人民一道把改革推向前進(jìn)”；2020年，為了起草好“十四五”規(guī)劃建議，總書記在兩個(gè)月內(nèi)主持召開了7場(chǎng)專題座談會(huì)，聽取來(lái)自方方面面的聲音……

問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，貫穿于全面深化改革的全過(guò)程?？?span id="4txpgdi" class="red">書記說(shuō)：“沒(méi)有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。”

2024年5月23日，習(xí)近平總書記在山東省濟(jì)南市主持召開企業(yè)和專家座談會(huì)并發(fā)表重要講話。

“我們要利用倒逼機(jī)制，順勢(shì)而為，把生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出的位置。這也是民意所在。”黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明體制改革推動(dòng)環(huán)保督察、河湖長(zhǎng)制、國(guó)家公園等創(chuàng)新舉措陸續(xù)面世，美麗中國(guó)蔚然成形。

“現(xiàn)在，教育最突出的問(wèn)題是中小學(xué)生太苦太累，辦學(xué)中的一些做法太短視太功利……”這些年，總書記致力于從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問(wèn)題，“扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向”。2020年，新中國(guó)第一個(gè)關(guān)于教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)改革的綱領(lǐng)性文件出臺(tái)，劍指唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾。

“司法體制改革成效如何，說(shuō)一千道一萬(wàn)，要由人民來(lái)評(píng)判，歸根到底要看司法公信力是不是提高了。”在習(xí)近平法治思想指引下，司法責(zé)任制改革、以審判為中心的刑事訴訟制度改革、人民陪審員制度改革等措施落地落實(shí)，“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”。

為解決人民群眾看病難、看病貴等問(wèn)題，總書記支持地方因地制宜、差別化探索。2021年在中國(guó)醫(yī)改“探路者”福建三明調(diào)研時(shí)，總書記談到下一步醫(yī)改目標(biāo)：“看大病在本省解決，一般的病在市縣解決，日常的頭疼腦熱在鄉(xiāng)村解決。這個(gè)工作要在‘十四五’期間起步。”

2020年11月18日，居民在福建省三明市第一醫(yī)院醫(yī)保辦咨詢、辦理手續(xù)。

習(xí)近平總書記始終把解決了多少問(wèn)題、人民群眾對(duì)問(wèn)題解決的滿意度作為評(píng)判改革成效的標(biāo)準(zhǔn)。

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，數(shù)千個(gè)改革方案得以實(shí)施，覆蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、法治等各個(gè)領(lǐng)域，涉及衣、食、住、行、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各個(gè)環(huán)節(jié)，“讓人民過(guò)上更好的日子”這一理念貫穿始終。

不久前的一次開門問(wèn)策中，當(dāng)有學(xué)者發(fā)言提到“接下來(lái)的這輪改革，力爭(zhēng)讓更多群體有更強(qiáng)的獲得感”時(shí)，總書記贊許道：“這句話正是點(diǎn)睛之筆。”

從全面深化改革，到進(jìn)一步全面深化改革，改革的價(jià)值取向始終立于“改革四問(wèn)”的基石之上，蘊(yùn)含著“以人民為中心”的深層邏輯。正如總書記所概括的，“為了人民而改革，改革才有意義”。