衡陽新聞網(wǎng)訊　通訊員興文柯　記者邵俊杰報(bào)道　“xx部門至今還沒有進(jìn)入政務(wù)中心。”“個(gè)體工商戶反映，xx局個(gè)別工作人員在辦證時(shí)有索、拿、卡、要現(xiàn)象。”……9月24日，衡陽市十五屆人大常委會(huì)第43次會(huì)議對市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行評議。

17位市人大常委會(huì)組成人員、市人大代表，面對在座的幾十個(gè)單位的“一把手”，就營商環(huán)境中存在的問題和不足，講觀點(diǎn)，擺事實(shí)，當(dāng)面鑼，對面鼓，客觀公正、辣味十足地“評頭論足”，共指出問題102個(gè)，提出意見建議85條。這次評議因?yàn)閯?wù)實(shí)較真、敢講問題的特點(diǎn)和一些創(chuàng)新的舉措，而備受關(guān)注和好評。

連續(xù)兩年監(jiān)督同一內(nèi)容

“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、創(chuàng)造力。”衡陽市委書記秦國文說，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢正在減弱，各地的發(fā)展競爭，已經(jīng)由傳統(tǒng)的資源、政策的比拼轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)化營商環(huán)境的競爭，營商環(huán)境的“軟實(shí)力”已日漸成為發(fā)展的“硬實(shí)力”；哪里營商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就往哪里聚，哪里經(jīng)濟(jì)活力就強(qiáng)、發(fā)展就好。

去年，市人大常委會(huì)開展了優(yōu)化營商環(huán)境工作專題詢問，重點(diǎn)就園區(qū)體制機(jī)制改革、行政審批制度改革、社會(huì)信用體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、項(xiàng)目用地、中小微企業(yè)融資、財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展、幫助企業(yè)解決招工用工等問題詢問，收到一些效果。為了促進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，決定今年開展優(yōu)化營商環(huán)境工作評議，評議對象包括市政府相關(guān)部門、市中級人民法院、市人民檢察院等24個(gè)單位，重點(diǎn)評議市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等內(nèi)容。

為了增強(qiáng)評議的針對性、有效性，5月17日，市人大常委會(huì)召開評議動(dòng)員會(huì)時(shí)，特地邀請省發(fā)改委黨組成員、省優(yōu)化辦主任陳永實(shí)為市人大常委會(huì)組成人員、評議組成員、被評單位的有關(guān)人員，講解優(yōu)化營商環(huán)境法律法規(guī)和優(yōu)化營商環(huán)境考核測評工作。

5個(gè)暗訪組一線摸實(shí)情

“你遇到的最大困難是什么？”“你覺得政府部門的辦事態(tài)度、辦事效率怎么樣？”……為了搞好評議，市人大常委會(huì)成立6個(gè)明察組，同時(shí)還從市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)干部中抽調(diào)人員組成5個(gè)暗訪組。暗訪一組主要暗訪工業(yè)企業(yè)的情況，暗訪二組主要暗訪服務(wù)企業(yè)的情況，暗訪三組主要暗訪建筑企業(yè)的情況，暗訪四組主要暗訪個(gè)體工商戶的情況，暗訪五組主要暗訪駐衡陽商會(huì)的情況。

今年6月至9月，明察組全面調(diào)研的同時(shí)，暗訪組也悄悄行動(dòng)：采取“四不兩直”的形式，深入企業(yè)、商店、個(gè)體工商戶摸實(shí)情，聽民意，共發(fā)現(xiàn)50余個(gè)具體問題，并在評議大會(huì)上有名有姓、原汁原味地反映出來。

向社會(huì)公開征求意見

營商環(huán)境關(guān)系千家萬戶，營商環(huán)境怎么樣，老百姓最有發(fā)言權(quán)。為了問計(jì)于民，今年5月下旬，市人大常委會(huì)在新湖南客戶端、紅網(wǎng)、衡陽日報(bào)、衡陽晚報(bào)、衡陽電視臺(tái)、衡陽新聞網(wǎng)、衡陽人大微信公號眾等省市媒體發(fā)布公告，公開向社會(huì)征求意見。

“我市正在開展優(yōu)化營商環(huán)境工作的評議，歡迎廣大群眾和社會(huì)各界提出意見建議。”一份份民情民意通過電話、信件、電子郵件紛至沓來。“我的錢被詐騙了，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)立案，但還沒有結(jié)果，請督促他們加快辦案進(jìn)度。”“我公司墊資修路，路已經(jīng)修好，政府答應(yīng)的錢還沒有全部到位。”　……對主動(dòng)送上門的民情民意，市人大常委會(huì)優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)工作評議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室高度重視，認(rèn)真對待：對群眾反映的具體問題，及時(shí)向相關(guān)部門和單位轉(zhuǎn)交，督促他們辦理；對反映的抽象問題，交給評議組研究吸收。

用滿意率精準(zhǔn)評價(jià)工作

用滿意率評價(jià)被評議單位的工作，是這次評議諸多創(chuàng)新舉措中最引人矚目的。評議大會(huì)上，會(huì)議主持人、市人大常委會(huì)黨組副書記、副主任段志剛現(xiàn)場宣布滿意度測評結(jié)果。

百分之九十多，百分之八十多，百分之七十多……每個(gè)單位的滿意率各不相同。以前，滿意度測評是按照“滿意、基本滿意、不滿意”三個(gè)類別進(jìn)行，現(xiàn)場宣布每個(gè)被測評單位每一種類別的得票數(shù)。這次進(jìn)行了改革，用滿意率來體現(xiàn)測評結(jié)果，滿意率＝（滿意票＋基本滿意票）／參加投票的總?cè)藬?shù)。

“小改進(jìn)，大效果。”市人大常委會(huì)委員、市人大常委會(huì)辦公室二級調(diào)研員劉紅日認(rèn)為，滿意度測評時(shí)用滿意票、基本滿意票、不滿意票三種得票數(shù)來作評價(jià)，每個(gè)單位的每種得票數(shù)有差異，但差別不是很大，這些差異對單位的壓力不是很大?，F(xiàn)在，用“滿意率”來作評價(jià)，拉開了單位與單位之間的差異。這次測評，滿意率高的有98.2%，低的只有77.2%，這樣能夠更加真實(shí)精準(zhǔn)地反映民意，能夠更好地給被評議單位傳導(dǎo)壓力，促使他們不斷改進(jìn)工作。

“指出問題只是前提，改進(jìn)問題才是關(guān)鍵。”市人大常委會(huì)副主任、市人大常委會(huì)優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)工作評議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任伍清明告訴記者說：“我們正在匯總研究，即將召開交辦大會(huì)，把審議意見和問題清單一起向被評議單位交辦，市人大常委會(huì)跟蹤督辦，要求他們今年底前報(bào)告辦理結(jié)果。”