【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】13日至14日，一場(chǎng)高規(guī)格的重要會(huì)議——中央人大工作會(huì)議在北京召開。習(xí)近平總書記在會(huì)議上發(fā)表了重要講話，對(duì)民主作出深刻論述。這篇重要講話飽含著豐富的政治內(nèi)涵、理論內(nèi)涵、實(shí)踐內(nèi)涵，是充滿馬克思主義真理力量的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”今天推出文章，為您解讀。

13日至14日，一場(chǎng)高規(guī)格的重要會(huì)議——中央人大工作會(huì)議在北京召開。習(xí)近平總書記在會(huì)議上發(fā)表了重要講話。這篇重要講話飽含著豐富的政治內(nèi)涵、理論內(nèi)涵、實(shí)踐內(nèi)涵，是充滿馬克思主義真理力量的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

民主是全人類的共同價(jià)值

習(xí)近平指出，民主是全人類的共同價(jià)值，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民始終不渝堅(jiān)持的重要理念。他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民需要解決的問(wèn)題的。

如何評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度是不是民主的、有效的？

2014年，在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上，習(xí)近平用8個(gè)“能否”作出深刻回答。在這次會(huì)議上，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)這8個(gè)“能否”：國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會(huì)各方面能否有效參與國(guó)家政治生活，國(guó)家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督。

如何評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家民主不民主？

習(xí)近平在這次會(huì)議上明確指出：關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當(dāng)家作主。他提出4個(gè)“要看”、4個(gè)“更要看”的標(biāo)準(zhǔn)：要看人民有沒(méi)有投票權(quán)，更要看人民有沒(méi)有廣泛參與權(quán)；要看人民在選舉過(guò)程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實(shí)現(xiàn)了多少；要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行；要看權(quán)力運(yùn)行規(guī)則和程序是否民主，更要看權(quán)力是否真正受到人民監(jiān)督和制約。

“一個(gè)國(guó)家是不是民主，應(yīng)該由這個(gè)國(guó)家的人民來(lái)評(píng)判，而不應(yīng)該由外部少數(shù)人指手畫腳來(lái)評(píng)判。”總書記的話鞭辟入里。他強(qiáng)調(diào)，用單一的標(biāo)尺衡量世界豐富多彩的政治制度，用單調(diào)的眼光審視人類五彩繽紛的政治文明，本身就是不民主的。

全過(guò)程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主

中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起，就刻印著人民民主的鮮明印記。

在這次會(huì)議上，習(xí)近平對(duì)“全過(guò)程人民民主”作出深刻闡釋，指出其鮮明特色和顯著優(yōu)勢(shì)。

——不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐。

——實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。

2019年11月2日，在上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道考察時(shí)，習(xí)近平同正在參加立法意見征詢的社區(qū)居民代表親切交流，明確指出：我們走的是一條中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過(guò)程的民主。

2021年7月1日，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，習(xí)近平站在人民創(chuàng)造歷史的高度，強(qiáng)調(diào)“踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過(guò)程人民民主”。

正如習(xí)近平所說(shuō)，江山就是人民、人民就是江山。

人民，是“全過(guò)程人民民主”的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。

在這次會(huì)議上，習(xí)近平提出繼續(xù)推進(jìn)全過(guò)程人民民主建設(shè)的新要求：把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨治國(guó)理政的政策措施上來(lái)，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)方面各個(gè)層級(jí)工作上來(lái)，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的工作上來(lái)。

人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體。

1954年9月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開，通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法》，正式建立中華人民共和國(guó)的根本政治制度——人民代表大會(huì)制度。

在這次會(huì)議上，習(xí)近平對(duì)人民代表大會(huì)制度作出高度評(píng)價(jià)：人民代表大會(huì)制度是符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是在我國(guó)政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度。他強(qiáng)調(diào)，60多年來(lái)特別是改革開放40多年來(lái)，人民代表大會(huì)制度為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡提供了重要制度保障。

制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)，制度強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。習(xí)近平指出，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，制度競(jìng)爭(zhēng)是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要方面，制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的重要優(yōu)勢(shì)。

如何發(fā)揮好人民代表大會(huì)制度作為實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體作用？習(xí)近平提出3方面要求：

——要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。

——要保證人民依法行使選舉權(quán)利，民主選舉產(chǎn)生人大代表，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過(guò)程，確保黨和國(guó)家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽到來(lái)自人民的聲音。

——要完善人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，推進(jìn)人大協(xié)商、立法協(xié)商，把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民根本利益之中。

“我們要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作，不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。”習(xí)近平說(shuō)。